Soggetti coinvolti e ostacoli nella legge 150/2000

L’ambiente in cui ci si muove è quello pubblico; ma potrebbero esserci delle difficoltà nell’indicare i soggetti che, in tale ambito, devono essere considerati destinatari di obblighi e attribuzioni, poiché il processo di privatizzazione, a partire dagli anni ’90, ha mutato la natura giuridica di molti enti; inoltre l’Italia si prepara a cedere sempre più consistenti porzioni di sovranità nazionale all’Unione europea.
Dentro le pubbliche amministrazioni: finalità e ostacoli alla riforma in atto . Il contenuto dell’attività di comunicazione inter-istituzionale non è dissimile a quella verso l’esterno; le modalità della circolazione dei dati devono tenere conto della specificità dei soggetti interlocutori e i limiti (come la protezione dei dati sensibili dei soggetti privati) sono meno stringenti.
Vediamo le norme principali: i principi generali in tema di informazione, accesso e comunicazione pubblica dettati a partire dalle leggi 142/90 e 241/90 e dalle nuove norme sul pubblico impiego vengono ribaditi e attuati (istituzione URP, formazione professionale mirata, nuovi corsi universitari, informatizzazione degli uffici ecc.). Le leggi Bassanini, accanto al potenziamento degli strumenti di I&C, completano il processo di distribuzione delle competenze fra i diversi livelli di governo (l. 59/97) ribadiscono l’obbligo di collegamento delle attività degli uffici, il dovere di comunicazione interna ed esterna e la flessibilità rispetto alle esigenze dell’utenza. Con il d.lgs. 80/98 vengono potenziati gli organismi di controllo interno nell’ottica della separazione tra gestione e indirizzo politico; con il d.lgs. 112/98 si rafforza l’impegno per la circolazione delle conoscenze e delle info. E’ solo però con la 150/2000 che con chiarezza si individuano due diversi circuiti per la comunicazione interna ed esterna, con gli URP e gli Uffici stampa.