Primi anni 70. Legge Mariotti e morte di Moro

Dal 68 al 74-75 la spesa deborda e mette in crisi il bilancio delle mutue. Prima esse rimandano i pagamenti poi gli ospedali devono chiedere i fondi alle banche (con interessi). Interviene lo Stato e ripiana i debiti. Aumentano le tasse e il debito pubblico mai il circolo vizioso non si blocca.
La legge Mariotti ha troppo enfatizzato l'ospedale. Ha scisso territorio e ospedale. Chi si occupa del territorio? Chi ci va nel poliambulatorio? Pur buona la legge ha riflessi negativi.

I partiti di sinistra crescono di consensi tanto che la Dc ha paura del sorpasso. Se Psi e Pci si alleano c'è un governo del tutto di sinistra.
Vengono istituite le regioni ed in alcuni di essi ci sono giunte di sinistra, anche in alcune grandi città e province. Prendono posizione a favore della riforma sanitaria ed a volte la anticipano come ad esempio l'Emilia-Romagna e Milano (consultori).
Possibilità per i manicomi di avere uno statuto diverso.
Politicamente gli anni 70 sono più propensi a riforma sanitaria.
Allora è meglio che lo Stato sia a gestire. Sembra che la riforma sia vicina.
Si emana un decreto che scioglie le mutue e sostituisce con il nuovo Servizio sanitario nazionale  in via di approvazione. Invece si aspetta fino a dicembre 78 (mutue in transizione), quindi altri tre anni perché? Anni di piombo dal 75 al 78, neri e rossi, Br.
Gli anni si capiscono solo con la paura del sorpasso. Crisi petrolifera degli anni 73.
Si crea un governo di unità nazionale. Il debito pubblico è crescente, morte di Moro.
Il Pci si assume responsabilmente una posizione di sostegno al governo. Non fa più opposizione. Passa la riforma sanitaria a dicembre con la sola opposizione dei liberali. Non se ne accorge nessuno, per il clima. Appena approvata viene demolita e modificata.