Autodeterminazione dei popoli

Nell'applicazione concreta il principio di  autodeterminazione dei popoli risente più di altri, a causa della sua natura e della contraddittorietà con i principi di "conservazione" dello  Stato, della carenza di organi preposti all'attuazione del diritto delle relazioni internazionali.

Nel periodo successivo alla fine del secondo conflitto mondiale, ci si è avvalsi di tale principio, oltre che nelle situazioni di tensione connesse con il processo di decolonizzazione,anche in numerosi casi di diversa natura.

In tema di decolonizzazione basterà ricordare che le Nazioni Unite, le quali nel 1959 contavano 83 membri, attualmente ne registrano 191 su 193 (non ne fanno parte Città del Vaticano e Taiwan).

Fra i Paesi pervenuti all'indipendenza (o comunque creatisi),dopo la fine della II guerra mondiale, sotto gli auspici (se nonper effetto) del principio in esame vanno annoverati:

           DATA                STATO           STATO AMMINISTRATORE

1) 17/08/1945    INDONESIA                         Paesi Bassi

       2) 01/03/1946    GIORDANIA                         Regno Unito

       3) 17/04/1946    SIRIA                             Francia

       4) 12/06/1946    FILIPPINE                         Stati Uniti

       5) 18/07/1947    PAKISTAN                          Regno Unito

       6) 15/08/1947    INDIA                             Regno Unito

       7) 04/01/1948    MYANMAR (fino al 1989: Birmania)  Regno Unito

       8) 04/02/1948    SRI LANKA (fino al 1972: Ceylon)  Regno Unito

       9) 14/05/1948    ISRAELE                           Regno Unito

      10) 15/08/1948    COREA DEL SUD                     Giappone

      11) 08/09/1948    COREA DEL NORD                    Giappone

      12) 08/12/1949    TAIWAN (fino al termine della II guerra mon -

          diale sotto amministrazione giapponese;quindi occupata dal-

          le forze cinesi anticomuniste);

      13) 24/12/1951    LIBIA (fino al termine della II guerra  mon iale sotto amministrazione italiana; quindi britannica);

      14) 20/07/1954    CAMBOGIA                            Francia

          20/07/1954    LAOS                                Francia

      16) 01/01/1956    SUDAN                    Regno Unito/Egitto

      17) 28/03/1956    MAROCCO                             Francia

      18) 20/07/1956    TUNISIA                             Francia

      19) 06/03/1957    GHANA                           Regno Unito

      20) 31/08/1957    MALAYSIA                        Regno Unito

      21) 02/10/1958    GUINEA                              Francia

      22) 19/02/1959    CIPRO                           Regno Unito

      23) 27/04/1960    TOGO                                Francia

      24) 26/06/1960    MADAGASCAR                          Francia

      25) 30/06/1960    REP.DEM.CONGO                       Belgio

          (dal 30/6/60 al 26/10/71: CONGO/KINSHASA; dal 27/10/71 al

           16/5/97: ZAIRE; dal 17/5/97 con il nome attuale)

      26) 01/07/1960    SOMALIA                             Italia

      27) 01/08/1960    BENIN (fino al 1974: Dahomey)       Francia

      28) 03/08/1960    NIGER                               Francia

      29) 05/08/1960    BURKINA FASO                        Francia

          (fino al 3/8/1984: Alto Volta)

      30) 07/08/1960    COSTA D'AVORIO                      Francia

      31) 13/08/1960    REP.CENTRAFRICANA                   Francia

      32) 15/08/1960    CONGO                               Francia

      33) 17/08/1960    GABON                               Francia

      34) 19/08/1960    CIAD                                Francia

      35) 11/09/1960    SENEGAL                             Francia

      36) 22/09/1960    MALI                                Francia

      37) 01/10/1960    NIGERIA                         Regno Unito

      38) 28/11/1960    MAURITANIA                          Francia

      39) 01/04/1961    SIERRA LEONE                    Regno Unito

      40) 19/06/1961    KUWAIT                          Regno Unito

      41) 01/10/1961    CAMERUN                 Regno Unito/Francia

      42) 01/01/1962    SAMOA                         Nuova Zelanda

      43) 01/07/1962    BURUNDI                              Belgio

          01/07/1962    RUANDA                               Belgio

      45) 03/07/1962    ALGERIA                             Francia

      46) 06/08/1962    GIAMAICA                        Regno Unito

      47) 31/08/1962    TRINIDAD e TOBAGO               Regno Unito

      48) 09/10/1962    UGANDA                          Regno Unito

      49) 12/12/1963    KENYA                           Regno Unito

      50) 25/04/1964    TANZANIA (dalla  fusione  di Tanganica - in

          amministrazione fiduciaria al  Regno Unito - indipendente

          dal 9/12/1961, con  Zanzibar - protettorato  britannico -

          indipendente dal 10/12/1963);

      51) 16/07/1964    MALAWI                          Regno Unito

      52) 21/09/1964    MALTA                           Regno Unito

      53) 24/10/1964    ZAMBIA                          Regno Unito

      54) 18/02/1965    GAMBIA                          Regno Unito

      55) 26/07/1965    MALDIVE                         Regno Unito

      56) 09/08/1965    SINGAPORE (fino al 1963 colonia britannica,

          dal 1963 al 1965 facente parte della federazione malese);

      57) 26/05/1966    GUYANA                          Regno Unito

      58) 20/09/1966    BOTSWANA                        Regno Unito

      59) 04/10/1966    LESOTHO                         Regno Unito

      60) 30/11/1966    BARBADOS                        Regno Unito

      61) 31/01/1968    NAURU                           Australia

      62) 12/03/1968    MAURIZIO                        Regno Unito

      63) 06/09/1968    SWAZILAND                       Regno Unito

      64) 12/10/1968    GUINEA EQUATORIALE              Spagna

      65) 04/06/1970    TONGA                           Regno Unito

      66) 10/10/1970    FIGI                            Regno Unito

      67) 17/12/1970    OMAN                            Regno Unito

      68) 14/08/1971    BAHREIN                         Regno Unito

      69) 03/09/1971    QATAR                           Regno Unito

      70) 02/12/1971    EMIRATI ARABI UNITI             Regno Unito

      71) 16/12/1971    BANGLADESH (in forza del distacco dal Paki-

          stan, di cui costituiva la parte orientale);

      72) 10/07/1973    BAHAMA                          Regno Unito

      73) 07/02/1974    GRENADA                         Regno Unito

      74) 10/09/1974    GUINEA BISSAU                    Portogallo

      75) 25/06/1975    MOZAMBICO                        Portogallo

      76) 05/07/1975    CAPO VERDE                       Portogallo

      77) 06/07/1975    COMORE                              Francia

      78) 12/07/1975    SAO TOME' e PRINCIPE             Portogallo

      79) 16/09/1975    PAPUA NUOVA GUINEA                Australia

      80) 11/11/1975    ANGOLA                           Portogallo

      81) 26/11/1975    SURINAME                        Paesi Bassi

      82) 29/06/1976    SEICELLE                        Regno Unito

      83) 02/07/1976    VIETNAM (in seguito alla riunificazione  di

          Vietnam del Nord  e  Vietnam del Sud - colonie francesi -

          indipendenti dal 20/07/1974);

      84) 27/06/1977    GIBUTI                              Francia

      85) 07/07/1978    SALOMONE                        Regno Unito

      86) 01/10/1978    TUVALU                          Regno Unito

      87) 03/11/1978    DOMINICA                        Regno Unito

      88) 22/02/1979    SAINT LUCIA                     Regno Unito

      89) 16/07/1979    KIRIBATI                        Regno Unito

      90) 27/10/1979    SAINT VINCENT e GRENADINE       Regno Unito

      91) 18/04/1980    ZIMBABWE                        Regno Unito

      92) 30/07/1980    VANUATU                 Regno Unito/Francia

      93) 21/09/1981    BELIZE                          Regno Unito

      94) 01/11/1981    ANTIGUA e BARBUDA               Regno Unito

      95) 19/09/1983    SAINT KITTS e NEVIS             Regno Unito

      96) 01/01/1984    BRUNEI                          Regno Unito

      97) 21/03/1990    NAMIBIA                           Sudafrica

      98) 22/05/1990    YEMEN (dalla fusione di Yemen del Nord, in-

          dipendente dal 27/09/1962  e  Yemen del Sud, indipendente

          dal 20/11/1967, già protettorato britannico);

      99) 22/12/1990    MARSHALL                        Stati Uniti

          22/12/1990    STATI FEDERATI di MICRONESIA    Stati Uniti

     101) 25/04/1993    ERITREA (tramite distacco dall'Etiopia)

     102) 01/10/1994    PALAU                           Stati Uniti

     103) 20/05/2002    TIMOR EST (tramite distacco dall'Indonesia)

Al di fuori del contesto  anticolonialistico, il principio è stato invocato anche nelle recenti formazioni degli  Stati (vedi sopra) nati  dalle dissoluzioni  di Cecoslovacchia, Jugoslavia e Unione Sovietica.

Fra le questioni internazionali aperte e nelle quali l'autodeterminazione è richiamata da popoli o Stati figurano,oltre alla ben nota  questione palestinese, fra le tante, quelle relative alle isole Falkland ed a Gibilterra (possedimenti britannici) al Sahara Occidentale (annesso  unilateralmente dal  Marocco al

 proprio  territorio), all'isola di Guam (ammininistrata dagli Stati Uniti), alla Cecenia (repubblica compresa nella federazione russa), ai Curdi, ai Kosovari, ai Baschi, etc.

Riassumendo si può classificare il principio di autodeterminazione dei popoli in cinque  specie di casi  internazionalmente rilevanti:

1) decolonizzazione;

2) ipotesi nelle quali uno Stato  non  consenta ad  una parte della popolazione di partecipare al governo della cosa pubblica;

3) ipotesi nelle quali un popolo intenda unirsi ad uno Stato ad esso etnicamente affine;

4) ipotesi nelle quali un popolo tende ad  emanciparsi dallo Stato entro i  cui confini  è racchiuso al  fine di erigersi in Stato separato;

5) ipotesi nelle quali si chiede l'instaurazione di una data specie di organizzazione politico-sociale in uno Stato esistente.

Anche la forma di governo che uno Stato assume può, in qualche modo collegarsi al concetto di nazione (sebbene  non  solo a quello).

Accade, infatti, specialmente negli Stati di grandi dimensioni,che per meglio tutelare le minoranze presenti sul territorio, si faccia ricorso ad una struttura di tipo federale.

Non è facile definire il concetto in  esame (tra  gli  stessi giuristi non vi è concordia di opinioni); tuttavia, ai fini  che qui rilevano, si può affermare, in senso lato,che attraverso tale forma di governo allo Stato centrale è riservata l'amministrazione di determinate materie (es.:politica estera e controllo della moneta), mentre le restanti vengono gestite dagli enti sottostanti.

Peraltro è necessario precisare che tra le attuali federazioni esistenti, alcune si sono formate attraverso cessione di parte della propria sovranità da parte delle entità che le compongono (es.: Stati Uniti, Svizzera), altre per decentramento dei poteri operato dal governo centrale a favore degli enti periferici (es.: Canada, Belgio), altre ancora si definiscono tali pur non essendole nella realtà in quanto lo Stato centrale mantiene una forma, sostanzialmente, unitaria (es.: Venezuela, Argentina, Nigeria, Sudan, Russia).

Si può affermare che, al fine di tutelare il più possibile le diverse nazioni presenti all'interno del proprio territorio, si siano dati tale forma di governo:

1) il Belgio (Fiamminghi e Valloni);

2)  l'Etiopia (divisa, nel 1994, in 9 stati-regioni: Tigrè, Afar, Ahmara, Oromia, Somalia, Benshangui, Gambela, Harar e Popoli del Sud - quest'ultimo  riunisce 45 gruppi  etnici minori; tra i giuristi si dubita che possa parlarsi di  federazione in senso stretto visto che la Costituzione prevede anche un teorico  diritto di secessione);

3) l'India (composta da 28 Stati e 7 Territori);

4) la Bosnia/Erzegovina (con struttura costituzionale piuttosto complessa essendo costituita da: Federazione croato-musulmana, a sua volta suddivisa in 10 cantoni assolutamente autonomi,e Repubblica serba; tale suddivisione al fine di garantire una pacifica convivenza tra Croati, Serbi e Musulmani);

5) la Serbia e Montenegro, in relazione alla quale è più che lecito chiedersi fino a che punto si possa ancora parlare di federazione considerato che le due repubbliche dispongono ognuna di una propria Costituzione, di un proprio bilancio nonchè di una propria moneta (il dinaro per la Serbia; l'euro per il Montenegro).

Delle restanti federazioni presenti  sulla superficie terrestre si può dire che la loro origine scaturisca dalle più svariate motivazioni essendo dipesa talvolta da situazioni di tipo geopolitico (es.: Germania, al fine di attenuare le sue aspirazioni egemoniche sull'Europa), in altri casi da circostanze storico-reali (es.: Emirati Arabi Uniti, apparendo inevitabile tale assetto al fine di riunire in un'unica entità i sette emirati di Abu Dhabi,Dubai,Sharjah,Ajman,Umm-al-Qaiwain,Ras-al-Khaymah e al Fujayrah;lo stesso è a dirsi, mutatis mutandis,per la Malaysia).