Il procedimento per l'annullamento di un atto processuale

Il procedimento per l'annullamento di un atto processuale

Espressione di un esercizio discrezionale di un potere di riesame (autotutela...), l'atto di annullamento ha natura provvedimentale: di secondo grado con i quali viene a concludersi il procedimento di riesame di un atto invalido.
Un procedimento di riesame non si conclude obbligatoriamente con l'eliminazione o la riforma o la sanatoria dell'atto invalido.
Il provvedimento di annullamento è una delle ipotesi con cui si potrà concludere un procedimento di riesame.
Saranno le regole del giusto procedimento a scandire i tempi e le modalità del procedimento di secondo grado (la struttura del proc. è totalmente identica a quella del proc. Di primo grado (comunicazione, partecipazione..).
Il procedimento, che potrà portare all'annullamento dell'atto viziato, inizia sempre d'ufficio: pur quando l'amm. è informata e sollecitata da esposti e denunzie di terzi, l'esercizio discrezionale del potere di annullamento non consente di prevedere una iniziativa procedimentale di tipo diverso.
Una volta iniziato, il procedimento non può che concludersi con un provvedimento espresso.

Tale provvedimento demolitorio dovrà essere motivato.

Amm. procedente:  condivisibile l'orientamento che assegna alla stessa amm. che ha agito in primo grado, il potere di riesame sui propri provvedimenti.
Sempre in assenza di diversa disposizione, il potere di annullamento, con riesame dell'atto viziato, può essere esercitato, sempre d'ufficio, dall'autorità gerarchicamente superiore.
Il provvedimento finale di annullamento infatti, in entrambe le ipotesi, è l'atto di eliminazione con cui si demolisce il provvedimento di primo grado che presenti un vizio ab origine.

Merito e legittimità concorrono alla determinazione della validità di un provvedimento amministrativo. Non è possibile che uno stesso procedimento sia oggetto di 2 procedimenti di riesame.
Può esservi inoltre, in capo all'amm. agente un obbligo di comunicazione nei confronti dell'altra amm. non ancora procedente: la comunicazione di avvio del procedimento potrebbe essere preclusiva nell'impedire l'apertura di altro procedimento di riesame.