Implementazione delle I.C.T. negli Enti locali - Criticità e prospettive per i piccoli Comuni

Nell’ultimo trentennio, sotto la duplice spinta di innovazioni legislative, che hanno ridefinito il rapporto tra cittadino e pubblica amministrazione e dell’incalzante progresso tecnologico, è emersa l’urgenza di una complessiva riorganizzazione della P.A. Nel presente lavoro si è cercato di vagliare il ruolo che le ICT possono svolgere, in termini di miglioramento dell’azione amministrativa nei piccoli Comuni, in termini di economicità, efficienza, efficacia e soprattutto sulla loro capacità di impattare positivamente sulla realtà territoriale di riferimento .
Vengono posti in luce numerosi ostacoli e difficoltà, di natura interna ed esterna, che si frappongono ad un pieno dispiegamento delle potenzialità insite, in tale processo di ammodernamento.
In particolare le difficoltà incontrate dai piccoli Comuni in tale percorso non sembra siano state tenute in particolare conto dal legislatore. Infatti oltre alle difficolta finanziarie dovute alla mancanza di risorse necessarie per l’implementazione di idonee infrastrutture e dotazioni tecnologiche, Il blocco del turnover, imposto da misure di contenimento della spesa pubblica, con conseguente innalzamento dell’età media del personale di ruolo, e la sostituzione dei lavoratori in quiescenza con neoassunti con contratti a termine, hanno acuito le carenze formative, soprattutto nella capacità di utilizzare proficuamente e nel migliore dei modi le tecnologie informatiche, difficoltà solo in parte mitigate mediante l’erogazione di corsi di formazione ed aggiornamento. Infatti, a causa dell’assenza di adeguate figure professionali, in grado di supportare la P.A. nel riesame critico delle procedure e routine adottate, gli investimenti, anche nelle tecnologie più sofisticate, rischiano di non essere efficaci.
Tali problematiche spesso sono aggravate dalla mancanza di coordinamento tra strutture e l’emergere di logiche divisionali, resistenze interne legate alla difficoltà di accettare cambiamenti, eurismi negativi come il “groupthinking”).
Se ciò, è vero per gran parte del settore pubblico, è di tutta evidenza che nelle piccole realtà territoriali le difficoltà risultano maggiori e il progetto di ammodernamento della pubblica amministrazione rischia di rimanere sulla carta, riducendosi ad un adeguamento più formale che sostanziale a quanto previsto dalle varie normative a riguardo.
Tali difficoltà possano essere superate, in parte facendo leva sul comune senso di appartenenza ad una comunità da parte dei dipendenti e sul loro senso di responsabilità, soprattutto se supportato da uno stile manageriale dei dirigenti e responsabili dei servizi, in grado coinvolgere positivamente i loro sottoposti, stimolando la loro capacità di lavorare, sia in autonomia che in “team”, per il raggiungimento di obiettivi specifici e ben delineati.
E’ stato posto in risalto il ruolo che possono svolgere le Regioni, sia a supporto delle attività degli Enti Locali, che quali catalizzatori di forme associative, quali le convenzioni, le unioni di Comuni e le fusioni.
Il lavoro si conclude con l’auspicio che le criticità sopra elencate non divengano mai un comodi alibi per dirigenti, funzionari e i dipendenti in generale, per evitare di impegnarsi a fondo, facendo quanto nelle loro possibilità, per riformare anche in senso digitale, la PA di appartenenza, quale contributo essenziale per lasciarci alle spalle il difficilissimo periodo che stiamo vivendo tutti.