Trame burocratiche. Luci ed ombre dei testi amministrativi

Viene qui affrontato il tema della semplificazione linguistica dei documenti, utilizzati dalle varie amministrazioni per gestire i servizi pubblici per i cittadini. L’analisi si concentra soprattutto sugli aspetti morfo-sintattici del testo linguistico. Dopo una breve introduzione, in cui si elencano in modo conciso le tematiche che verranno affrontate, nel primo capitolo si analizzano le caratteristiche dei testi amministrativi così per come sono. L’argomento viene sviluppato partendo da un breve approfondimento sulla Pubblica Amministrazione: viene analizzata la storia della P.A. e delle Scienze dell’Amministrazione, analizzando l’oggetto amministrazione non in quanto “apparato”, ma in quanto “funzione”. Pertanto, utilizzando questo punto di vista, l’amministrazione viene trattata non solo nella sua accezione pubblica ma anche in quella privata, servendosi dell’approccio “sistemico”, che ci permette di analizzare le varie amministrazioni in quanto “sistema aperto” (vedi pag. 29). Poi si passa ad esaminare la comunicazione pubblica e in particolare il suo rapporto con il testo linguistico, analizzando le caratteristiche morfo-sintattiche dei testi amministrativi.
Nel secondo capitolo si affronta il tema centrale della tesi, cioè la semplificazione dei testi. Si comincia l’analisi di questo argomento, partendo da un approfondimento semantico del termine “semplificazione”, che è più adatto per i “processi” delle pubbliche amministrazioni, preferendo a questo il termine “chiarificazione”. Poi si analizza come si deve condurre materialmente la chiarificazione dei testi, dividendo questa operazione in tre fasi: l’organizzazione logico-concettuale del testo, gli interventi redazionali e gli interventi grafici. Ognuna di queste fasi è divisa a sua volta in altri tre processi (vedi pp. 76, 85 e 115). A chiusura si portano degli esempi pratici di semplificazione di alcuni testi reali.
Nel terzo capitolo vengono elencate, prima, le tappe della legislazione sulla comunicazione pubblica (partendo dal 1970 fino ad oggi) e dopo, i progetti di semplificazione dei testi attuati da vari comuni e amministrazioni in Italia.
Nel quarto capitolo, si analizza il rapporto che c’è tra i testi più chiari e l’utilizzo dei mass media nelle P. A., esaminando in particolare il rapporto di questi con l’utilizzo di Internet. Infatti nel ultimo paragrafo di questo capitolo viene approfondito il tema dell’usabilità, perché la semplificazione dei testi è strettamente collegata a questo tema, in quanto con dei testi più chiari si possono avere degli “oggetti” più chiari da apporre ai documenti delle P.A. e questo permette di indicizzarli meglio nei relativi archivi virtuali.
Infine nel quinto ed ultimo capitolo, si discute di come i testi più chiari, avvicinando le istituzioni ai cittadini, possano permettere di migliorare la cultura amministrativa dei cittadini e di conseguenza anche dei funzionari pubblici analizzando anche i concetti di e-democracy e di e-government.