Principi generali della Legge 241/1990

La legge 241/1990 impone il rispetto dell’iter procedimentale, nella convinzione che ciò assicuri la legittimità dell’attività amministrativa, diminuendone nel contempo la discrezionalità; infatti, è una legge generale che impone principi procedurali da rispettare sempre, indipendentemente dal tipo di atto (in ciò è diverso dalla Germania che detta un modello astratto di procedimento, uguale per ogni atto).
Esistono tuttavia leggi speciali che disciplinano in modo particolare alcuni provvedimenti (Es: Testo unico normativo sull’espropriazione, piani urbanistici), derogando alla legge generale.
I principi generali derivano in parte dalla giurisprudenza del Consiglio di Stato (motivazione, termine), mentre altri sono innovativi (trasparenza e partecipazione; economicità ed efficacia, diversamente dal precedente PRINCIPIO DELL’ARCANA IMPERII, per cui l’attività istruttoria era segreta); altri ancora si sono ampliati o dalla loro natura di principii speciali si sono generalizzati.