La fattispecie dell’indebito. Tributi incostituzionali e tributi contrari al diritto comunitario

Le cause dei crediti da indebito sono diverse:
a. Può essere che manchi ab origine o che venga meno in seguito, una norma di legge a cui si ricollega l’imposta che è stata pagata. Le ipotesi sono molte. Può accadere che venga richiesto un tributo in base ad una norma che non esiste. Oppure può accadere che un tributo, riscosso sulla base di un decreto-legge, cessi di essere dovuto perché il decreto non è convertito. Ancora, il diritto al rimborso potrebbe nascere dall’abrogazione retroattiva della norma impositiva. Infine vi sono due ipotesi che accadono più spesso: - il rimborso potrebbe derivare dalla dichiarazione di incostituzionalità della norma tributaria; - il rimborso potrebbe derivare dal contrasto della norma nazionale con una norma comunitaria.
b. Per quanto riguarda le imposte incostituzionale, poiché le sentenze che dichiarano incostituzionale una norma sono retroattive, i pagamenti fatti in base alla norma dichiarata incostituzionale assumono ex post la qualifica di pagamenti non dovuti. Tuttavia il rimborso è escluso quando il pagamento è stato fatto in base ad un “rapporto esaurito”, dove per “rapporto esaurito” s’intende il rimborso impedito o da atti definitivi o dalla scadenza del termine entro cui il rimborso dev’essere richiesto.