Le NON politiche turistiche e il ruolo dell'ENIT

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Un’ introduzione:  Le problematiche del turismo italiano 
Dicono che siamo il paese più “solare” al mondo, non a caso siamo il “Belpaese” 
con tutte le ricchezze culturali e le tradizioni, ma, tra quelli più sviluppati, siamo 
anche quelli più indietro sotto tanti aspetti, con molti problemi e mancanze, 
soprattutto di organizzazione e strategia. Anche nel  turismo, grazie al nostro 
patrimonio, raggiungiamo (almeno pare) cifre stellari di visitatori, ma non quanto 
potremmo fare. 
“Sì, l‟Italia è bella, ma…” – dicono. Come mai? Perché? 
Il problema non è relativo alla sola politica o all‟economia, o di mancanza di 
elaborazione di una strategia adeguata ed efficiente (anche se necessaria), 
perché, a differenza di altri paesi, il nostro non ha bisogno di ciò per 
promuoversi, lo fa già da sé: l‟Italia è ormai diventata un Brand conosciuto in 
tutto il mondo, una macchina di “bellezze” che può far soldi, ma non riesce a 
farne quanto potrebbe. O forse sì ed è amministrato male oppure (ancora 
peggio) non gli diamo abbastanza peso. Il problema è di fondo, di etica, di 
conoscenza e di coscienza di sé (soprattutto), qualcosa che va analizzato dal 
punto di vista sociologico, dalla radice, prima di portarlo ai vari campi di 
competenza della politica e dell‟economia e tentare, poi, di risolverlo nel modo 
migliore o nel migliore dei modi. 
Come dicevo, quindi, non si tratta di promuoversi (già ci conoscono), ma di 
vendere, migliorare, raggiungere il primato (che le risorse di cui disponiamo 
dovrebbero assicurare) in questo campo, per non dover più sentire quel “ma”, 
chiara evidenza  della nostra scarsa efficienza. Il punto è che potremmo fare di 
più, ma non lo facciamo mai, manca sempre qualcosa. E questo qualcosa è 
solitamente non poco. Abbiamo ricchezze che tutto il mondo ci invidia, siamo un 
“gioiello” in mezzo al Mar Mediterraneo, per  cui i turisti vengono fin dall‟altra 
parte del mondo per rimanere affascinati da quel che poi vedranno, spesso 
immaginato nei propri sogni. E alla realtà dei fatti, invece, rimangono 
“affascinati”, sbalorditi dalle nostre mancanze e/o maltrattamenti,  quando nel
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loro paese hanno molto meno di noi e quel poco (sempre riferito rispetto a noi) 
riescono a sfruttarlo e a venderlo, a “Saperlo” vendere e a curarlo nei minimi 
particolari, perché hanno coscienza. 
E qui il paradosso. Durante una lezione del corso di “Sociologia del Turismo” è 
stata presentata un‟ “inchiesta” che mi ha indignata e creato molti interrogativi 
sul nostro comportamento (da cui poi è nata l‟idea per questa tesi):  - dati a 
parte -  come può una città come Berlino o, piuttosto, Parigi riuscire ad attrarre 
più turisti di Roma? Come fa? Eppure cosa avrà in più rispetto all‟Urbe? E 
ancora: come può il Louvre di Parigi raggiungere da solo in un anno un fatturato 
che raccoglie insieme tutti quelli dei nostri musei? E perché le nostre 
infrastrutture non sono mai efficienti? Perché i treni sono sempre in ritardo? 
Perché le strade sempre disagiate? Perché gli alberghi non danno mai tutti i 
servizi che dovrebbero dare al cliente? Perché non raggiungono gli standard? 
Perché i turisti si lamentano che i nostri prezzi sono troppo cari? Voglio dare 
delle risposte a queste domande, perché, se si trovano le risposte, si individua 
anche il problema e, quindi, è possibile una sua soluzione, un suo risolversi. 
La mancanza in Italia sono le regole, gli standard e la non-cura dei dettagli, che 
sono quelli poi a cui un turista farà più caso. Come accade in uno spettacolo 
teatrale: se c‟è anche solo un dettaglio fuori posto, lo spettatore se ne accorge, 
guarderà quel dettaglio, lo farà per tutta la durata dello spettacolo e se ne 
ricorderà, dimenticandosi l‟intera performance.  Manca la qualità dei servizi. 
Manca una rete ben collegata. Mentre noi Italiani non siamo patriottici, non 
abbiamo il concetto di nazione e invece, dovremmo essere orgogliosi (almeno 
su quello) di tutto ciò che abbiamo nel nostro territorio. E i “nei” non finirebbero 
qui. Andrebbero elencati e analizzati uno per uno, ma, per l‟analisi di questa 
ricerca, dobbiamo partire dalla radice, dall‟inizio. 
Questo è un tema difficile, forse troppo vasto. C‟è chi addirittura ha detto che si 
potrebbe scrivere un libro a riguardo, senza arrivare mai alla fine. Vuol dire che, 
allora, analizzeremo la questione caso per caso e per ogni singolo aspetto, ma 
senza essere troppo pretenziosi; è pur sempre una tesi e io posso offrire solo
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una prima e non esaustiva rappresentazione del quadro, denunciando quali 
sono, secondo me, le criticità più evidenti. Andrebbe creato il “Vademecum 
dell‟Ottimo Turismo”. Può sembrare superficiale e irrilevante rispetto a tutti gli 
altri problemi ben più grossi che abbiamo in Italia, ma non è così. Oggi niente è 
banale e da qualche parte dobbiamo pur cominciare. In un momento di crisi 
come quello che stiamo vivendo, non possiamo permetterci di non considerare 
questi dettagli. E‟ un piccolo buco nero che potrebbe aiutare ad affondare la 
grande nave in cui ci troviamo. E‟ un problema di interesse pubblico, che 
riguarda tutti noi. 
Perché non possiamo essere come gli inglesi o i francesi o i tedeschi? 
Dobbiamo prendere spunto da loro, osservare come lavorano, ma non copiare. 
Dobbiamo inventare qualcosa di nuovo, uno stile ibrido, dobbiamo rinnovare: 
mettere insieme la “solarità” degli Italiani e la disciplina degli stranieri. 
Questa è un‟inchiesta socio-politica, non un‟accusa o una polemica, ma una 
critica costruttiva. Cominceremo dal primo capitolo con un confronto con i nostri 
principali competitors per evidenziare la nostra “arretratezza” nel mercato 
turistico. Analizzeremo poi il ruolo delle istituzioni pubbliche nel turismo (settore 
divenuto così importante per la nostra economia, ma forse non l‟abbiamo ancora 
capito), partendo proprio dall‟inizio, dall‟alto, dallo Stato, per capire dove sono gli 
errori e le mancanze nel turismo e nei beni culturali (il nostro “petrolio”) e come 
si può migliorare per rinnovare. Nel terzo capitolo infine analizzeremo il ruolo e 
la situazione dell‟ENIT – Agenzia Nazionale del Turismo, l‟istituzione madre del 
turismo e primo promotore dell‟immagine dell‟Italia. In seguito all‟esperienza di 
stage svolta presso l‟ufficio ENIT di Toronto ho potuto vedere come la struttura 
mal organizzata e la mancanza di una politica turistica adeguata influenzano 
sulle attività svolte all‟estero dall‟istituzione. L‟ENIT ha bisogno di essere 
rinnovata, di una valorizzazione del suo ruolo nella promozione, soprattutto da 
parte dello Stato e di una considerazione maggiore da parte degli altri istituzioni 
ed enti pubblici: i rapporti sono frammentati e si dovrebbe, invece, collaborare 
per la creazione di una rete efficiente.
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Tutto questo rientra nelle criticità del turismo italiano. Siamo avviluppati in una 
ragnatela di problemi di cui non siamo a conoscenza o che sottovalutiamo. Ci 
sono sprechi, incurie, denaro amministrato male, non ci sono investimenti 
adeguati e non si dà il giusto peso alla parte dell‟informazione e soprattutto 
all‟organizzazione, fondamentali per la promozione di un paese. 
Il problema si può analizzare da più punti di vista, i campi di competenza su cui 
intervenire sono molti, ma per ora mi limiterò ad analizzare il problema dal punto 
di vista sociologico, dalla radice, evidenziando i problemi per dimostrare che è la 
mentalità turistica quella che manca.
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Capitolo 1 
“Perché Parigi vende più di Roma?” Un po’ di numeri sulla situazione 
italiana. 
 
Il turismo è un motore economico che fa „girare‟ il mondo in tutti i sensi, ha un 
peso di circa il 9% sul PIL mondiale e più di 200 milioni di occupati. << E‟ un 
settore trasversale che attiva la produzione di beni e servizi appartenenti a tutti i 
comparti dell‟economia nazionale >>
1
. E‟, forse, la chiave strategica di ripresa e 
sviluppo per tutte le economie e per le società, in particolare per l‟Italia, dove 
rappresenta il 4% del PIL con un indotto del 10%.  
Secondo i dati dell‟Organizzazione Mondiale del Turismo il turismo è cresciuto 
freneticamente negli ultimi trent‟anni (a parte qualche leggero calo dovuto agli 
attacchi terroristici del 2001, alle epidemie e alla crisi) arrivando nel 2008 a 924 
milioni di arrivi internazionali e 944 miliardi di dollari di spesa turistica 
internazionale con un -6% nel 2009. L‟Europa In questo contesto, nonostante la 
crescita dei paesi extra-europei (come America e Asia), resta la destinazione 
turistica più importante a livello mondiale: 500 milioni di arrivi (il 53% del totale 
mondiale) che generano 400 miliardi di euro. 
 
Dai paesi extra-europei ai nostri competitors dell‟Unione Europea tutti hanno 
colto l‟importanza del turismo e sfruttato le sue potenzialità. Vedendo i risultati a 
confronto, però, l‟Italia non ha fatto altrettanto (anche se con risultati positivi). 
Nella classifica Travel & Tourism Competitiveness realizzata dal World 
Economic Forum (WEF) con dati pubblici e indagini realizzati dai paesi partner, 
nel 2009 l‟Italia risulta solo al ventottesimo posto su 133 paesi per la 
competitività del settore turistico, superata – in ordine di classifica – da 
Germania (3° posto), Francia (4°), Spagna al sesto posto (il competitor 
maggiore per il nostro paese) e Grecia. 
                                                             
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 Infrastrutture di sistema e offerta turistica, Servizio Studi e Ricerche, Gruppo Intesa San Paolo, 
2009.
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E ancora, guardando la classifica mondiale per turisti stranieri ospitati nel grafico 
che segue (Fonte: TurisMonitor, UNWTO), nel 1970 l‟Italia era in testa e via, via 
ha perso quote, facendo marcia indietro e arrivando al quinto posto, superata da 
Francia, Spagna, Stati Uniti e Cina. Infatti la Francia, nonostante il trend 
negativo della crisi economica mondiale che ha rallentato il mercato nel 2008, si 
conferma al primo posto come destinazione mondiale con oltre 79 milioni di 
arrivi; l‟Italia con una contrazione del 2,7% nel 2007 e con 42,7 milioni di arrivi 
internazionali, rimane al quinto posto dopo la Cina (53 milioni). Tra i 10 paesi 
con il numero più alto di visitatori compare la Turchia (+12,3%) superando la 
Germania (24,4 milioni) con i suoi 25 milioni, arrivando all‟ottavo posto della 
classifica.