L'art. 86 del Trattato Ce e la liberalizzazione dei servizi pubblici in Europa

Introduzione Questo lavoro si concentra sull’analisi dell’art.86 del Trattato istitutivo della Comunità europea, che chiude il Capo relativo alle regole di concorrenza applicabili alle imprese. Si tratta di una norma rimasta a lungo inutilizzata, taluni dicono “ibernata”, tra le norme del Trattato in materia di concorrenza fino agli anni 80, e tornata al centro dell’attenzione delle Istituzioni comunitarie per la sua specifica capacità di inquadrare il variegato mondo delle attività economiche in mano pubblica e dei servizi pubblici nel contesto delle regole e dei principi del Trattato. La “riscoperta” di questa disposizione, soprattutto ad opera della Commissione europea, ha accompagnato l’accelerazione delle innovazioni tecnologiche, che hanno contribuito alla trasformazione delle caratteristiche tecnico-economiche di molti settori produttivi, in particolare nel campo dei servizi, tale da mettere radicalmente in discussione le ragioni storiche dei grandi monopoli pubblici. Questo articolo è così tornato di attualità, grazie alla Commissione, in ragione delle indicazioni che esso consente di desumere ai fini di un corretto inquadramento dell’intervento dello Stato nelle attività economiche e della organizzazione dei servizi di interesse generale rispetto agli obiettivi di integrazione economica posti dal Trattato.