Il mandato parlamentare: il transfughismo politico e le anti-defection law nel mondo

I INTRODUZIONE Lo spunto per questa tesi nasce durante la formazione del Governo Conte I, quando all’interno del cd. Contratto di Governo viene inserita una “clausola” in cui ci si impegnava a “…introdurre forme di vincolo di mandato per i parlamentari, per contrastare il sempre crescente fenomeno del trasformismo…”, facendo espresso richiamo ad altre esperienze europee in questo senso 1 . Ma che cos’è il trasformismo? E quali sono queste misure per combatterlo già presenti in Europa? Per capirlo si è deciso di iniziare questo percorso dalla fonte di molti ordinamenti giuridici europei, l’età romana. Da qui si partirà, analizzando le modalità decisionali dei comizi repubblicani, per comprendere se vi sia traccia di un qualche tipo di rappresentanza politica, necessaria all’esistenza di un mandato parlamentare. Superata quest’epoca, si procederà con l’esame delle prime assemblee medievali, per capirne il funzionamento e come qui si svolgesse il rapporto tra rappresentante e rappresentato. Il passaggio successivo sarà l’Assemblea Nazionale rivoluzionaria, che ha segnato un punto chiave nella storia del parlamentarismo e del vincolo di mandato. Si cercherà a questo punto di analizzare le dottrine riguardanti la rappresentanza politica emerse durante questo periodo nel continente europeo. Compreso così il nucleo storico della democrazia rappresentativa, si proseguirà indagandone gli sviluppi durante l’epoca liberale e il Novecento. Di quest’ultimo periodo, in particolare, saranno approfonditi i rapporti tra i partiti politici e il mandato parlamentare e i cambiamenti che hanno interessato la rappresentanza politica negli ultimi decenni. Si verificherà, infine, come questo istituto sia stato declinato in due particolari esperienze: il Fascismo in Italia e il Comunismo in Unione Sovietica. Il secondo capitolo verterà sull’analisi del trasformismo parlamentare nel nostro Paese. Questo tema sarà sviluppato partendo dalle radici storiche del 1 Si veda il punto programmatico n. 20 del cd. Contratto di Governo, all’indirizzo https://download.repubblica.it/pdf/2018/politica/contratto_governo.pdf.