Politica economica e sostenibilità del debito pubblico italiano

1. Analisi de lla se r ie stor ic a de l de bito pubblic o italiano 1.1 Il punto di pa rte nz a : da ll’unific a z ione ita lia na a fine ‘800 1 Il Gran Libro del Debito Pubblico del Regno d’Italia, costituito da un insieme di registri, fu ispirato da quello dell’ex Regno di Sardegna, a sua volta ispirato dal Gran Livre de la Dette Publique francese. 2 D. FAUSTO, Lineamenti dell’evoluzione del debito pubblico in Italia (1861 – 1961), 16 ottobre 2004, p. 77. 3 MINISTERO DEL TESORO, Il debito pubblico in Italia 1861 – 1987 , Roma, Istituto poligrafico e zecca dello Stato, 1988, vol. I, cap. I, p. 16. 4 D. FAUSTO, op. cit ., p. 81. Il 17 ma rz o de l 1861 ve nne proc la ma to il R e gno d’Ita lia a d ope ra de l R e Vittorio E ma nue le II; l’origine de l de bito pubblic o risa le , quindi, a que sto pa rtic ola re pe riodo storic o. Infa tti, una de lle più importa nti le ggi in ma te ria fina nz ia ria c he se guì l’unific a z ione politic a de l pa e se , fu que lla re la tiva a ll’istituz ione de l Gra n L ibro de l De bito pubblic o 1 , a pprova ta il 20 luglio, a lla qua le fe c e se guito que lla de l 4 a gosto, c on la qua le tutti i de biti pubblic i de gli Sta ti pre unita ri furono ric onosc iuti c ome de biti de l R e gno d’Ita lia , quindi c onfluirono ve rso que sto “ Gra n L ibro” . L ’e ma na z ione di que ste le ggi c ontribuì a inte nsific a re il proc e sso di unific a z ione na z iona le nonc hé a d a c c re sc e re la fiduc ia de i propri c itta dini e de gli Sta ti e ste ri; que sto pe rc hé il R e gno a ppe na sorto a ve va un bila nc io c a ra tte riz z a to da squilibri fina nz ia ri 2 e pe r ta le ra gione c e rc a ndo di sa lva gua rda re il c a pita le di de bito ric e vuto da pa rte de i sogge tti te rz i die de c ome ga ra nz ia a que sti ultimi (c re ditori) il ric onosc ime nto de i de biti a ltrui ne i propri re gistri. R isultò e sse re c omunque una mossa e ffic a c e da l mome nto c he il gove rno ne l luglio de l 1861 de c ise di sta nz ia re il primo pre stito c he c onfluì ne lle c a sse de l R e gno pe r un a mmonta re pa ri a 500 milioni di lire 3 . Dive rso e ra l’a mmonta re de i de biti de gli Sta ti pre unita ri: il più rile va nte e ra que llo de l R e gno di Sa rde gna , pa ri a l 57% c irc a de l tota le ; que llo de l R e gno di Na poli, pa ri a l 30% c irc a e in via re sidua le que llo de gli a ltri Sta ti; di c onse gue nz a a ssa i dive rso fu a nc he l’impa tto c he il de bito, una volta unific a to, e bbe sulle va rie popola z ioni de l R e gno a ppe na sorto. In sinte si, infa tti, è possibile a ffe rma re c he il Sud Ita lia dove tte a c c olla rsi buona pa rte de l de bito pro-c a pite (c irc a 69 lire ) post-unific a z ione , da l mome nto c he que llo pre -unific a z ione , in a lc uni e x Sta ti de l Sud, e ra di gra n lunga infe riore 4 , da que sto, quindi, è possibile intuire c ome a nc he ta li vic e nde storic he a bbia no influito, in pa rte , ne l de te rmina re l’a rre tra te z z a e c onomic o-soc ia le de l Sud, sin da gli a lbori de l R e gno. Da qua nto de tto pre c e de nte me nte , si può intuire quindi c he ne l c ondurre que sta a na lisi sa rà di fonda me nta le importa nz a c onside ra re a nc he un a ltro fa ttore va ria bile ne l 1