La Public Performance nel rapporto tra Fisco e Cittadino

Il tema fiscale è quotidianamente al centro del dibattito politico ed economico, giacché è dal gettito tributario che provengono le imprescindibili risorse con le quali lo Stato, assieme alle altre Amministrazioni pubbliche territoriali, produce ed eroga servizi destinati a soddisfare le istanze della comunità amministrata ed altrimenti noti come servizi pubblici.
Appare chiaro dunque il motivo per il quale i Governi che si susseguono nelle diverse legislature, riservino un’attenzione particolare al fenomeno dell’evasione fiscale che, oltre che sul piano tecnico, va altresì visto sotto un profilo etico e sociale; l’amplificarsi di tale fenomeno non è solo da imputare ad una scelta volontaria del cittadino e contribuente di sottrarsi all’imposizione fiscale ma anche alla constatazione, da parte dello stesso, che, in molti casi i governi centrali e quelli locali non sono in grado di garantire né una gestione razionale, efficiente ed efficace delle risorse che affluiscono all’erario né, tantomeno, servizi di elevato livello qualitativo.
A dar forza a quanto fin qui scritto è il contenuto dell’ultima relazione pubblicata a Giugno del 2012 dalla Corte dei Conti, dalla quale emerge che l’evasione fiscale in Italia è pari al 18,6% del PIL, un dato che secondo la Suprema Magistratura contabile non deve dare adito a pessimismi, giacché nell’ultimo quinquennio 2007-2011 si sono di contro registrate maggiori entrate tributarie nella misura del 35,5%; sempre secondo la Corte dei Conti, oltre alle ragioni evidenziate precedentemente, il problema dell’evasione fiscale risiederebbe anche nella cattiva interlocuzione tra cittadino e amministrazione finanziaria, quest’ultima spesso incapace, da un lato di rendere comprensibili le farraginose norme fiscali e tributarie all’utenza inducendola in errore, dall’altro di adoperare in maniera impropria gli strumenti di riscossione ed accertamento che, in sede di contenzioso dinnanzi ai vari organi e gradi di giudizio della Giustizia tributaria, la rendono parzialmente o, addirittura, totalmente soccombente.
E’ dunque il rapporto tra Fisco e cittadino il fulcro attorno al quale ruota il contenuto di questo lavoro che, prescindendo in questa sede dall’ambito del diritto tributario la cui importanza non va assolutamente esclusa o ignorata, si pone quale obiettivo, quello di analizzare in un’ottica economico-aziendale gli aspetti organizzativi e funzionali delle Agenzia fiscali e, più esattamente, dell’Agenzia delle Entrate che, in questo rapporto, rappresenta il referente ed interlocutore principale.
L’analisi di questi aspetti è resa tenendo ben presenti le finalità per le quali il Legislatore italiano ha istituito tale ente, avente peraltro la funzione di supportare l’operato degli organi interni al Ministero dell’Economia e delle Finanze, offrendo ai cittadini una variegata tipologia di servizi informativi e assistenziali da un lato e, dall’altro, attuando una serie di meccanismi di contrasto all’evasione fiscale, col precipuo scopo di massimizzare i livelli di adempimento da parte degli stessi, nello spirito del precetto contenuto all’art. 53 della nostra Carta Costituzionale.