Il caso Napolitano: il ruolo del Capo dello Stato nel sistema di governo italiano (2006 - 2013)

INTRODUZIONE Questo lavoro si pone come principale obiettivo quello di operare un’analisi sul ruolo del Presidente della Repubblica nell’ordinamento italiano e sui poteri attribuitigli dalla costituzione Italiana in vigore dal 1948, sia attraverso i suoi contenuti formali definiti nella carta che in forza di quella costituzione materiale continuamente interpretata e ridefinita dalle prassi. Alla luce dei fatti che hanno riguardato la figura dell’attuale Capo dello stato, Giorgio Napolitano, primo ed unico caso di Presidente rieletto per un secondo mandato, è rilevante quindi studiare i molteplici spazi che questa figura di primo piano può ritrovarsi ad occupare nel nostro ordinamento. Dopo aver spiegato nella Parte Prima i poteri attribuiti alla figura presidenziale dalla Costituzione, ponendo l’accento in particolare sui poteri di garanzia e rappresentanza dell’unità nazionale (art. 87 Cost.), verranno analizzati gli aspetti salienti di quell’ampliamento della fisarmonica presidenziale, che si va a palesare nei momenti di maggiore incertezza per il sistema politico – partitico, e in particolare nelle occasioni di crisi e formazione di nuovi governi che connotano una fase di transizione di sistema. Lo scopo principale di questa prima analisi è dunque quello di mostrare come cambia il comportamento del Capo dello stato nei momenti di maggiore instabilità della vita politico – istituzionale, costituendo la caduta anticipata dei governi, nella prassi italiana, la regola più che l’eccezione e andando quindi a guardare quali settori può il Presidente della Repubblica trovarsi ad occupare, in base sia alle situazioni contingenti, sia alla propria personalità. Passando velocemente in rassegna l’atteggiamento tenuto dai vari inquilini del Quirinale, da Luigi Einaudi a Carlo Azeglio Ciampi, nel tentare di far uscire l’Italia da quelle situazioni di impasse politica che di frequente si sono venute a creare nella nostra storia repubblicana, si delineerà il cambiamento avvenuto, tra la Prima Repubblica e la Seconda Repubblica, nell’occupazione presidenziale di sempre più ampi spazi, focalizzandosi sul ruolo che hanno avuto 1