La fase della valutazione nei policy studies

3 CAPITOLO PRIMO Le politiche pubbliche: concetti e strumenti di analisi. 1.1 I policy studies in scienza politica: teorie e modelli. La politica è, da secoli, oggetto di interesse e di riflessione di numerosi filosofi, storici e studiosi. Tale interesse è comprensibile, vista e considerata l’importanza che la politica riveste nella vita degli uomini. Ad essa, infatti, possiamo attribuire la realizzazione di una serie di attività che comportano cambiamenti, positivi o negativi, sia nell’ambito politico che in quello culturale, sociale ed economico delle nostre società. Quindi, in maniera molto sintetica, la politica può essere definita come «l’insieme delle attività, svolte da uno o più soggetti individuali o collettivi, caratterizzate da comando, potere e conflitto, ma anche da partecipazione, cooperazione e consenso, inerenti al funzionamento della collettività umana alla quale compete la responsabilità primaria del controllo della violenza e della distribuzione al suo interno di costi e benefici, materiali e non» (Cotta, Della Porta, Morlino, 2001, p.29). La politica è, quindi, una sfera dell’agire umano, dalla quale si possono scindere tre dimensioni. La prima è quella che va sotto il nome di politics. Con il termine politics ci riferiamo allo studio del potere, considerato come l’attitudine ad intervenire e influire sulle scelte fatte dagli individui (Cotta, Della Porta, Morlino 2001). In linea generale, questo termine è utilizzato per designare tutti quei fenomeni, tra cui lotta per il potere, competizione tra patiti politici, gruppi di pressione e persone in genere, che vengono posti in essere, da uno o più individui, al fine di influenzare la collettività e di rivestire funzioni di notevole rilevanza in seno ad un dato paese (Mèny, Thoenig 2003). Questa è la prima faccia della politica, all’interno della quale tutto ruota intorno al potere, riconosciuto come fattore principale della vita politica ed elemento su cui si basa l’agire dei politici di professione. La seconda faccia, invece, concentra la propria attenzione su tutti quei fenomeni che sono legati alla definizione della comunità politica e alle relative strutture e processi di mantenimento e cambiamento che avvengono all’interno della stessa.