Gli aspetti sociologici della Civil Military Cooperation (CI.MI.C.) nelle operazioni di risposta alle crisi

Lo scenario strategico globale è stato modificato da fratture storiche recenti: la fine della Guerra fredda, la caduta del Muro di Berlino, l’attentato terroristico delle Torri Gemelle. Sulla scena internazionale sono apparsi molteplici fattori di insicurezza, quali il proliferare delle armi di distruzione di massa, la diffusione di tecnologie e di armamenti sofisticati, fenomeni di criminalità internazionale e di terrorismo di matrice fondamentalista-islamica. Nel mutato scenario geopolitico si è determinata una domanda crescente di sicurezza che ha richiesto una molteplicità di strumenti e il contributo di un numero più ampio di attori, Stati e Istituzioni. L’organizzazione militare italiana non si è sottratta a queste nuove sfide, evolvendo dalla dimensione statica della difesa del territorio nazionale verso il sostegno dinamico all’azione della Comunità internazionale. Ciò ha comportato un mutato atteggiamento da parte dell’opinione pubblica nei confronti dell’Istituzione militare, che è stata riconsiderata al servizio della comunità, superando quella “invisibilità” che l’aveva contraddistinta soprattutto negli anni ’70 del secolo scorso. Si sono materializzati per le Forze armate scenari di impiego, diversi per tipologia e di numero superiore rispetto al passato, che hanno assunto la denominazione di Operazioni di risposta alle crisi: queste si distinguono dalle operazioni di guerra classica per l’assenza di un nemico ben identificato e per l’asimmetria della minaccia. E’ in tale quadro di riferimento che la Civil Military Cooperation (CIMIC) ha visto moltiplicare il proprio ruolo nella concezione, organizzazione e condotta di tutte le operazioni militari. La dottrina NATO definisce il CIMIC come “La coordinazione e cooperazione, in supporto della missione tra i Comandanti e gli attori civili presenti nel Teatro di operazioni, tra cui si includono la popolazione civile, le autorità locali, le organizzazioni internazionali, nazionali e non governative, e altre agenzie ivi presenti”. Lo scopo principale è quello di contribuire alla ricostruzione del tessuto socio-economico di un Paese o di un territorio, in modo da ristabilire nel più breve tempo possibile la fiducia e il consenso verso le Istituzioni e le Organizzazioni Internazionali e costituirne il fondamento del successivo sviluppo. Il CIMIC mira a creare le migliori condizioni di collaborazione tra la componente militare e quella civile chiamate a intervenire in un Paese a seguito di eventi bellici o crisi a vario titolo, promuovendo la circolazione dei ruoli, compiti e attività realizzate da tutti gli attori presenti in un determinato territorio. In ambito NATO si sta affermando la convinzione di integrare la soluzione militare con un’attenta comprensione strategica, politica, storica, economica e sociale delle aree di crisi. Tale approccio multidimensionale, che interessa tanto la sfera militare quanto quella politica ed economica, è definito Comprehensive Approach e trova la sua prima applicazione sperimentale nel Provincial Recostruction Team-PRT in AFGHANISTAN.