I modelli occupazionali europei: la convergenza verso la flexicurity

I INTRODUZIONE Nel presente lavoro è stato analizzato il mercato del lavoro europeo con riferimento alle performance occupazionali e agli indicatori della flexicurity nei vari paesi. L’analisi è stata effettuata con l’obiettivo di verificare l’esistenza di un processo di convergenza nei tassi di occupazione e nei modelli occupazionali europei, in seguito alle riforme che hanno interessato i mercati del lavoro negli anni novanta e all’enfasi posta sull’armonizzazione delle politiche occupazionali a livello comunitario. Nel 1997, infatti, è stato stipulato il Trattato di Amsterdam, con il quale è stata conferita alla politica occupazionale una dimensione comunitaria, attraverso l’introduzione di un intero capitolo sull’occupazione (titolo VIII) nel Trattato dell’Unione Europea (art. 125 TUE). Con il Trattato di Amsterdam, la Comunità Europea è risultata formalmente legittimata ad influenzare ed intervenire sulle politiche dell’occupazione e del mercato del lavoro, che, fino ad allora, erano di competenza esclusiva degli Stati Membri. Il raggiungimento di un elevato livello occupazionale è diventato quindi un obiettivo comune e ha assunto un’importanza pari agli obiettivi macroeconomici di crescita e stabilità. Con il Consiglio di Lisbona del 2000 è stata inoltre avviata la Strategia Europea per l’Occupazione (SEO) e sono stati individuati gli obiettivi strategici che ogni Paese dovrebbe raggiungere attraverso riforme istituzionali e strutturali del proprio mercato del lavoro (Gruppo Kok, 2004). L’esigenza di armonizzazione dei mercati del lavoro è stata sentita in seguito alle deludenti performance economiche europee degli anni ottanta e novanta, durante i quali l’Europa ha visto aumentare stabilmente i propri tassi di disoccupazione rispetto agli USA e rispetto al passato. In questi anni è andata inoltre aumentando la disoccupazione strutturale non influenzata dal ciclo economico e tale fenomeno, che ha preso il nome di eurosclerosi, ha portato al raggiungimento di equilibri di livelli di disoccupazione di carattere permanente più elevati che in passato (Caroleo, 2000). Le cause dell’eurosclerosi sono state individuate nelle rigidità istituzionali e salariali dei mercati del lavoro e nella grande variabilità, all’interno