Governo locale e politiche sociali: analisi di un caso

ANALISI DELLE VICENDE Attraverso gli strumenti analitici delle politiche pubbliche e dall'analisi dei due processi decisionali esaminati nei capitoli, cinque e sei, di questo scritto, concentrerò la mia attenzione relativamente alla definizione del processo di policy e alla dinamica processuale delle politiche pubbliche. Il processo di policy "costituisce la dimensione dinamica delle politiche pubbliche e, in questo senso, la definizione si sovrappone a quella di politica pubblica, laddove per processo di policy s'intenda lo svilupparsi nella dimensione spaziale e temporale di un insieme di azioni e intenzioni che implicano il manifestarsi di decisioni e non-decisioni e l'impatto di queste sulla società e sul sistema politico" 1. Con lo studio del processo di policy, vedi i due casi analizzati, è mia intenzione analizzare un determinato comportamento istituzionale (comportamenti delle amministrazioni comunali di centro-sinistra e centro-destra), per valutare quanto e come i due processi decisionali contribuiscano nel determinare le politiche pubbliche in essere. Per gli studiosi delle politiche pubbliche la dimensione dinamica e processuale delle politiche costituisce il nocciolo duro dell'oggetto di studio e, al tempo stesso, il problema teorico più complesso da affrontare, mentre per gli studiosi di politica la dimensione processuale delle politiche non necessita di particolari approfondimenti analitici. Assumere una prospettiva analitica dinamica, attenta alle dimensioni processuali delle politiche, significa non solo seguire i percorsi interistituzionali dei processi decisionali ma anche, e soprattutto, assumere la complessità dei processi di produzione e implementazione delle politiche pubbliche. Tale complessità si basa sull'assunzione teorica che le politiche pubbliche e i relativi processi sono costitutivamente formate dalle interazioni di attori individuali, istituzionali, eventi, vincoli e opportunità. Lo studio delle politiche pubbliche aspira a cogliere i nessi che strutturano tali interazioni nel loro dispiegarsi dinamico e diacronico. Tale prerogativa può essere raggiunta solo attraverso la ricostruzione della dinamica processuale delle politiche pubbliche, privilegiando un livello di analisi di medio raggio, se non addirittura micro.