L'azione amministrativa alla luce del diritto comunitario e comune

5 Capitolo I Caratteri generali dell’azione amministrativa SOMMARIO: 1. L’azione amministrativa. – 1.1. Distinzione tra azione amministrativa ed “azione” legislativa e giurisdizionale. – 2. Nozione di amministrazione in senso oggettivo ed in senso soggettivo. – 3. Moduli dell’azione amministrativa.. – 4. Principi generali dell’azione amministrativa. – 4.1. Principio di legalità. – 4.2. Principio di imparzialità. – 4.3. Gli altri principi dell’azione amministrativa – 4.4. Princìpi dell’ordinamento comunitario e capacità negoziale della pubblica Amministrazione. Aspetti generali - 5. Conclusioni. 1. L’azione amministrativa L’attività dell’Amministrazione, solitamente definita azione amministrativa o anche funzione amministrativa 1 , è un concetto estremamente complesso ed articolato; conseguentemente la predisposizione di un discorso esauriente -o comunque più o meno 1 Cfr. Marongiu G., voce FUNZIONE AMMINISTRATIVA, in ENCICLOPEDIA GIURIDICA TRECCANI, vol. XIV I.P.Z.S., Roma, 2002, p.2: “Concepire l’attività amministrativa come funzione è assolutamente conseguente e per molti versi ovvio: lo Stato vi appare, infatti, nella sua natura di organismo e la logica dell’organismo è di appropriarsi delle attività che da esse promanano rendendole funzioni di se stesso, in quanto funzionali al suo stesso esistere e dispiegarsi”.