La cooperazione pubblico-privato negli investimenti in infrastrutture

La tesi ha come obiettivo la comprensione dello strumento delle partnership pubblico-privato come efficace strumento per i governi per gestire la domanda di infrastrutture in condizione di limitazione delle risorse.
Basandosi su una sezione dedicata alla definizione della fattispecie e ad un'analisi delle principali caratteristiche, vengono individuati i Paesi e i programmi di governo in cui questa forma di collaborazione si è maggiormente diffusa.
Il secondo capitolo sposta l'attenzione sulla letteratura e sullo spazio che le varie teorie economiche hanno concesso alla scelta tra pubblico e privato per gli investimenti in infrastutture. Di particolare interesse risulta l'analisi della teoria dei fallimenti del mercato, con un focus relativamente alla produzione dei beni pubblici, e alla più recente teoria dei fallimenti del governo.
Il terzo capitolo analizza pro e contro dell'investimento pubblico e privato, prima sotto il profilo dell'efficienza e poi in merito alla selezione dei progetti, per poi chiudere delineando lo sviluppo delle PPP in Italia.
Gli ultimi due capitoli sono dedicati rispettivamente ai casi di GrameenPhone e di London Underground. Sono stati scelti due casi agli opposti: schemi semplici vs schemi elaborati, paese poverissimo vs paese avanzato.
GrameenPhone, nata appena nel 1997, è oggi il primo provider di telefonia mobile in Bangledesh. Nasce da una semplice e geniale idea: attraverso il microcredito consentire l'acquisto delle apparecchiature a chi vuole divenire "Operatore Grameen", vale a dire telefono a pagamento presso la propria comunità. In questo modo si è raggiunto il duplice scopo di portare il progresso delle telecomunicazioni in zone remote nelle quali nessuna azienda aveva mai avuto interesse ad operare e di fondare una società di successo che impega migliaia di persone. La riuscita del progetto è stata in larga parte dovuta all'interessamento delle autorità nazionali ed internazionali, che hanno contribuito finanziariamente e operativamente alla sua realizzazione.
London Underground è invece una società statale che si è trovata negli scorsi decenni in condizioni di grave sottodimensionamento degli investimenti, per mancanza di fondi. La qualità del servizio andava peggiorando e l'incapacità di rinnovare gli asset era alla fonte di un'inefficienza che intaccava anche i ricavi. Si decise quindi di attuare un piano fortemente innovativo (che, in quanto tale, ha sollevato molte polemiche): scorporare la gestione degli asset infrastrutturali dalla gestione del servizio. Quest'ultima è infatti rimasta sotto la responsabilità dell'ente statale preposto, mentre le infrastrutture (treni, stazioni, depositi, rotaie) sono stati suddivisi in tre distinte società, appaltate a consorzi privati. Questo meccanismo, accompagnato da una struttura di pagamenti ed incentivi ben progettata, ha consentito al governo inglese di migliorare gli standard del servizio, diminuendo al contempo i costi.
L'obiettivo delle tesi è, in ultima analisi, di dimostrare come la collaborazione pubblico-privato nelle infrastrutture possa da un lato costituire un vero e proprio strumento di lotta alla povertà, dall'altro essere un viatico per l'efficienza e l'innovazione che spesso la PA da sola non riesce a garantire.