Il terrorismo dopo l'11 settembre: un crimine internazionale?

INTRODUZIONE Chiunque volesse scrivere sul terrorismo oggi non potrebbe non tener conto dei terribili attentati dell’11 settembre 2001. A quasi cinque anni da tali eventi, sono ancora presenti nei nostri occhi le immagini delle Torre Gemelle in fiamme. Con esse crollavano anche le nostre speranze di un mondo unito dopo decenni di frattura bipolare. Il terzo millennio cominciava, invece, con la minaccia che si avverassero le profezie sui “conflitti di civiltà”. Sebbene sia discutibile l’idea che gli attacchi terroristici contro i simboli del potere americano abbiano scatenato una guerra fra culture, non c’è dubbio che l’11 settembre ha cambiato radicalmente il nostro mondo: si rafforzano le identità culturali, si guarda con curiosità o diffidenza chi professa un credo diverso, si modificano le alleanze strategiche, si cercano fonti energetiche alternative al petrolio, e così solo per notare alcune delle trasformazioni ancora in corso. Il diritto – e il diritto internazionale in primis – come substrato normativo della società non poteva rimanere estraneo a questi mutamenti. Le pretese di estendere lo jus ad bellum ai casi della c.d. “guerra preventiva” o la restrizioni dei diritti civili per motivi di “sicurezza nazionale” sono solo alcuni esempi dei principi che cercano di prevalere nel nuovo sistema creatosi. Non è del tutto inusuale che trasformazioni sostanziali sorgano da simili tragedie: le scienze della politica, il diritto – e persino la mitologia – conoscono guerre fondanti, rivoluzioni e “caos primigeni” come eventi generanti di nuovi sistemi politici, normativi e persino cosmogonie. Questa volta non è toccato ad una conflagrazione internazionale (come accadde con la Guerra dei 30 anni o con la Seconda guerra mondiale, all’origine dell’assetto politico seguente alla Pace di Westfalia o delle Nazioni Unite) ma è bastata una decina d’uomini per provocare il più devastante atto terroristico della storia. Atto di enormi conseguenze nella vita della comunità internazionale. Il terrorismo è un fenomeno relativamente recente. Escludendo alcuni precedenti in epoche passate, è possibile situare la sua nascita al tempo della Rivoluzione francese. Durante gli ultimi due secoli, quasi tutti le nazioni hanno dovuto far fronte a questa problematica in qualche momento della loro storia. Quello che rende inedito il terrorismo odierno è la sua capacità di colpire l’intera umanità. Aldilà delle numerose