Il Mediatore Europeo

PARTE SECONDA – PRICIPALI SETTORI DI ATTIVITA’ DEL MEDIATORE EUROPEO – 6. Il Mediatore europeo come fonte di “soft law” – 6.1 – Il concetto di “soft law” – Dare una definizione unitaria ed esaustiva di “soft law” non certamente semplice, data la molteplicità di fenomeni riconducibili a questo concetto. In una accezione molto generale, può dirsi che il termine in questione si riferisce a tutti quei fenomeni di auto-regolamentazione diversi dai tradizionali strumenti normativi che sono frutto di un processo formale di produzione legislativa ad opera di organi investiti della relativa funzione (cd. “hard law”) e la cui caratteristica essenziale è data dal fatto di essere privi di efficacia vincolante diretta. L’aggettivo “soft”, infatti, sta proprio ad indicare la natura non vincolante oltre che il carattere informale di tali strumenti; in altre parole, si tratta di fenomeni normativi che non determinano la insorgenza di una vera e propria obbligazione giuridica, bensì di una “soft obligation”, ossia di una obbligazione priva di una sua vincolatività sul piano giuridico. Le ragioni dell’uso di questa tecnica legislativa sono sostanzialmente riconducibili alla esigenza di adottare strumenti normativi dotati di maggiore flessibilità e, come tali, in grado di essere adattati più rapidamente alla continua evoluzione alla quale sono soggetti certi settori.