Polo fieristico Rho – Pero e territorio

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Introduzione  
 
L’oggetto del presente elaborato finale è il quartiere fieristico di Rho – Pero e il 
rapporto instauratosi con il territorio circostante. I lavori di costruzione della sola 
struttura espositiva sono iniziati il 6 ottobre 2002, data in cui è stata posata la prima 
pietra, e terminati il 31 marzo 2005, giorno dell’inaugurazione ufficiale. Ma 
tutt’oggi sono presenti diversi cantieri ancora operativi, tra cui quello presso le 
strutture direzionali che ospiteranno la società del Gruppo Fiera Milano, in fase di 
ultimazione, quelli degli spazi verdi in corrispondenza della porta sud e le strutture 
alberghiere e, infine, i cantieri stradali per lo sviluppo e il miglioramento della rete 
di infrastrutture di collegamento. A cinque anni dall’inizio delle attività all’interno 
del quartiere, ho voluto indagare le promesse di Fondazione Fiera Milano per 
verificare se effettivamente il nuovo polo si sia integrato nel territorio, creando 
opportunità per l’economia dei comuni e per l’occupazione dei residenti e 
migliorando le condizioni ambientali di una zona trascurata e non redditizia. Ho 
sviluppato questa ricerca con particolare riferimento al comune di Rho, in quanto vi 
risiedo da ventidue anni e ho avuto quindi modo di osservare in prima persona i 
cambiamenti positivi e negativi apportati dalla fiera. Nel 2005 la situazione era 
preoccupante, le prime manifestazioni furono organizzate in assenza di adeguate 
infrastrutture o mezzi di collegamento, si trattava, infatti, di un polo isolato dal 
resto del contesto territoriale, che produceva forti disagi al pendolarismo locale, 
traffico intenso e aumento dell’inquinamento atmosferico. Successivamente furono 
studiate soluzioni ad hoc per i visitatori, ma nulla fu fatto per migliorare le 
condizioni dei pendolari e dei residenti dei comuni limitrofi. Al termine delle 
ricerche ho concluso che, dall’apertura del polo espositivo, le condizioni sono 
certamente migliorate; le infrastrutture ricettive e di collegamento sono state 
sviluppate e quasi tutte portate a termine, i contenziosi tra Fiera e comune di Rho, 
come il ricorso al TAR sulla questione rifiuti, si sono risolti in favore 
dell’amministrazione comunale, ciò nonostante, diverse promesse di Fiera Milano 
non sono ancora state realizzate, ad esempio, le aspettative dei lavoratori e delle 
piccole imprese locali sono state disattese, così come la costruzione del parco di 9 
ha, destinato ad uso pubblico e adibito allo sport e al tempo libero dei residenti, non
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è ancora iniziata. Le piccole aziende locali di costruzioni e servizi sono state 
scartate in favore delle grandi società internazionali in occasione delle gare ad inviti 
con preselezione arbitraria di Sistema Sviluppo Fiera dei candidati idonei a 
parteciparvi. Le opportunità di lavoro promesse si sono invece concretizzate 
attraverso contratti interinali, intermittenti e a tempo determinato, oltre che una rete 
di sfruttamento di lavoratori immigrati e di lavoro nero. Per quanto riguarda le 
questioni ambientali, Fiera Milano ha investito in tecnologie ecosostenibili come gli 
ecorivestimenti e l’allacciamento all’ impianto di teleriscaldamento Silla 2 di 
Figino e ha fatto si che venisse completata la bonifica del suolo e delle falde 
acquifere, da parte della società Foster Wheeler Italiana commissionata da Eni 
s.p.a.,  del territorio su cui operava l’ ex raffineria di Agip Petroli e dove oggi sorge 
il quartiere fieristico di Rho – Pero. Le nuove  tecnologie però non sono sufficienti 
ad eliminare l’aumento di inquinamento atmosferico prodotto dalla fiera. Inoltre, la 
bonifica, portata a termine attraverso un procedimento innovativo e accelerato, ha 
permesso di risanare solo parzialmente il suolo contaminato e per la costruzione 
degli spazi espositivi e dei locali sotterranei sono state imposte alcune limitazioni 
necessarie a garantire la tutela della salute degli utenti. 
Per reperire i dati e le informazioni necessarie per indagare tali aspetti, ho 
consultato, in primo luogo, la documentazione autoprodotta
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 da Fondazione Fiera 
Milano, nonchØ la società proprietaria del sistema fieristico milanese, tra cui I 
Quaderni
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 e il quotidiano di informazione PeRho!
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. Ho successivamente ricercato 
materiale pubblicato da fonti alternative e indipendenti da FFM, per confrontare 
l’affidabilità e veridicità di testi realizzati dalla Fondazione stessa a scopo 
propagandistico, ma le informazioni tratte da siti web apparentemente non 
                                                 
1
 La bibliografia di riferimento è disponibile al sito di Fondazione Fiera Milano, http://www. 
fondazionefieramilano.it/it/sistema-delle-conoscenze/lepubblicazioni/index.html. 
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 Fondazione Fiera Milano inizia a pubblicare i Quaderni nel 2001, si tratta di una collana editoriale 
che rappresenta uno strumento di riflessione sui temi relativi al mondo delle manifestazioni 
fieristiche. I Quaderni, dal volume 6 al numero 9, costituiscono l’Enciclopedia della trasformazione 
(2005) e sono incentrati sugli effetti e le opportunità che il polo esterno di Rho – Pero avrebbe 
apportato al territorio circostante. 
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 Nato nel 2002 come strumento per aggiornare i residenti dei comuni limitrofi in merito 
all'andamento dei lavori al nuovo quartiere fieristico, PeRho! è oggi un mezzo divulgativo che 
permette di ottenere da FFM le informazioni su quanto sta accadendo intorno all'area espositiva. 
Immediatamente dopo l’inaugurazione del polo, è servito a Fiera Milano come mezzo per 
confrontarsi con le opinioni e le perplessità dei cittadini e, allo stesso tempo, rassicurarli in merito ai 
primi ostacoli incontrati.
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controllati, risultavano copiate o esplicitamente citate dalle pubblicazioni del 
Gruppo Fiera Milano. In secondo luogo, mi sono rivolta alle amministrazioni locali, 
in particolar modo all’Ufficio Territorio ed Ecologia di Pero e agli uffici Mobilità e 
Ecologia e Tutela Ambientale di Rho. Se non in possesso delle informazioni da me 
richieste, questi hanno provveduto ad indicarmi le autorità o gli enti pubblici di 
competenza da contattare per ottenerle. Di estrema utilità si sono infatti rivelati i 
dati statistici raccolti nelle banche dati e negli archivi di ISTAT, Provincia di 
Milano e ARPA Lombardia. Infine, dopo aver partecipato ad un incontro pubblico 
organizzato dal comune di Rho, ho incontrato i cittadini e i lavoratori dei comuni 
limitrofi e i gruppi sociali attivi sul territorio circostante, quali SOS Fornace e San 
Precario.  
Il diritto di poter disporre dei dati detenuti dalle autorità pubbliche, che risultino di 
mio interesse per la stesura dell’elaborato finale, è garantito dalla normativa vigente 
in tema di accesso pubblico all’informazione ambientale, costituita principalmente 
dalla Convenzione di Aarhus
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 e dalla direttiva comunitaria DIR 2003/4/CE
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. Così 
come l’accesso ai documenti amministrativi  è regolato dalla Legge 7 Agosto 1990, 
n. 241, “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di accesso ai 
documenti amministrativi”, art. 25
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. Per questo motivo gli enti contattati non hanno 
declinato le mie richieste, ma non tutti sono stati in grado di fornirmi i dati o le 
informazioni necessarie per poterli reperire. Le difficoltà incontrate durante lo 
svolgimento della mia ricerca riguardano soprattutto le incongruenze riscontrate 
                                                 
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 Convenzione di Aarhus, sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi 
decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale, firmata in Danimarca il 25 giugno 1998 
(UNECE: United Nations Economic Commission for Europe: 
http://www.unece.org/env/pp/documents/cep43ital.pdf) e ratificata in Italia con la Legge 16 marzo 
2001, n. 108 (Parlamento Italiano: http://www.parlamento.it/parlam/leggi/01108l.htm). La 
convenzione stabilisce, agli articoli 4 e 5, che ogni cittadino deve avere libero accesso gratuito a 
tutte le informazioni  ambientali che devono essere raccolte, aggiornate e diffuse dalle autorità 
pubbliche mediante elenchi, registri, archivi e banche dati elettroniche facilmente accessibili 
attraverso reti pubbliche di telecomunicazioni. Inoltre i funzionari sono tenuti a fornire assistenza e 
orientamento al pubblico. Qualora non disponga delle informazioni richieste, l'autorità pubblica è 
tenuta ad indicare l’altro ente al quale ritiene possibile rivolgersi per ottenere tali dati, o inoltrare la 
richiesta a tale autorità informandone il richiedente. 
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 Direttiva comunitaria DIR 2003/4/CE “sull’accesso del pubblico all’informazione ambientale” 
(Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea: http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:041:0026:0032:IT:PDF ) approvata nel 
2003 e attuata in Italia con d. lgs. 19 agosto 2005, n. 195 (Camera dei Deputati: 
http://www.camera.it/parlam/leggi/deleghe/testi/05195dl.htm). Garantisce il diritto di accesso 
all’informazione ambientale detenuta dalle autorità pubbliche, e stabilisce le condizioni e le 
modalità per il suo esercizio. 
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 Testo di legge disponibile al sito http://www.handylex.org/stato/l070890.shtml.
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nella datazione e nelle misurazioni di superficie  riportate in documenti pubblicati 
dalla stessa Fondazione Fiera Milano, così come la confusione creata da unità di 
misura diverse. Un esempio si trova nei Quaderni di FFM, dove la superficie 
alberata prevista dal progetto originario è espressa in metri quadrati (m
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), mentre 
quella della pavimentazione e dei parcheggi in ettari (ha) in modo da far sembrare 
molto piø estesa l’area verde, rispetto a quella edificata.