Efficacia soggettiva del contratto collettivo: il caso Pomigliano

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INTRODUZIONE 
 
Il presente lavoro ha come obiettivo quello di analizzare in maniera 
organica, le principali criticità presenti nel nostro ordinamento 
sindacale. L’interesse per tale materia nasce dai fatti economici e dai 
rapporti industriali che, dopo quasi venti anni di assoluto silenzio e 
disinteresse da parte dei media e dell’opinione pubblica, tornano alla 
ribalta a causa del definitivo mutamento delle condizioni economiche 
delle nostre imprese e dei rapporti di forza intercorrenti fra capitale e 
lavoro. 
La mia curiosità per la tematica è stata catturata dal dibattito apertosi 
sul contratto collettivo aziendale stipulato fra Fiat e parte dei sindacati 
riguardante la nuova organizzazione del lavoro che si intendeva 
introdurre nello stabilimento di Pomigliano d’Arco con l’obiettivo di 
aumentare la produttività del lavoro e favorire nuovi investimenti da 
parte dell’azienda.  
Da questo spunto, a causa della notevole complessità della materia, 
nasce l’esigenza di analizzare l’argomento partendo dalle sue basi, 
ovvero come in ogni materia giuridica, dal dettato costituzionale e in 
che modo le problematiche del lavoro e del diritto sindacale si 
innestano all’interno della Suprema Carta. 
Individuate le modalità in cui la Costituzione legittima l’esistenza del 
sindacato e le sue funzioni di rappresentanza, si è analizzato il 
documento piø importante per i lavoratori: Il contratto collettivo 
nazionale del lavoro, che rappresenta il substrato minimo di tutele a 
cui, in linea di massima, tutti i lavoratori possono fare riferimento. 
L’evoluzione di tali contratti, inoltre, rende nota la dinamica dei
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rapporti industriali, con la possibilità di individuare le posizioni di 
forza o di debolezza degli attori contrattuali. 
Nel secondo capitolo si sono studiate le modalità in cui i lavoratori 
sono rappresentati all’interno degli stabilimenti produttivi aziendali, 
tracciando anche qui una breve storia del fenomeno delle 
rappresentanze aziendali e sulle modalità in cui si è, negli anni, 
riformata la materia sia per via legislativa nel 1970 con l’introduzione 
delle Rsa, sia per via contrattuale tramite la creazione delle Rsu nel 
1993. Tale analisi si estende anche ad individuare i principali diritti 
delle rappresentanze sancite dallo Statuto dei Lavoratori. Lo studio 
delle rappresentanze è importante in quanto esse discutono e  
sottoscrivono i contratti collettivi aziendali che, presumibilmente, 
saranno destinati ad essere utilizzati estensivamente nei prossimi anni 
per fronteggiare le nuove sfide che la crisi economica e la 
globalizzazione imporranno alle imprese italiane e ai lavoratori. 
Nel terzo capitolo si analizza quello che può essere considerato il 
“peccato originale” del nostro sistema sindacale; l’efficacia soggettiva 
del contratto collettivo, ovvero chi siano i lavoratori che 
effettivamente godono delle tutele e delle condizioni normative 
indicate nella contrattazione collettiva sia di primo livello, quella 
nazionale, sia di secondo livello, quello aziendale. La mancata 
applicazione del dettato costituzionale, infatti, ha portato dal 
dopoguerra ad oggi a notevoli problemi soprattutto da questo punto di 
vista, costringendo la giurisprudenza e la dottrina ad un notevole 
impegno volto ad estendere il piø possibile gli ambiti di applicazione 
del contratto stesso al fine di garantire alla piø ampia platea possibile 
di lavoratori le tutele introdotte da questi accordi. In particolare si è 
analizzato il contratto collettivo aziendale in quanto tipologia
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contrattuale che ha conosciuto un notevole  sviluppo soprattutto negli 
ultimi anni e che, a mio avviso, è destinato ad affermarsi come il 
documento protagonista delle lotte sindacali. Al fine di adattare lo 
studio relativo all’efficacia dell’accordo collettivo agli ultimi 
accadimenti contrattuali, si è analizzata nello specifico l’efficacia dei 
contratti collettivi separati. Questi, fino a pochi anni fa, erano 
considerati un problema secondario scarsamente affrontato da dottrina 
e giurisprudenza e che adesso, invece, rischiano di rappresentare il 
nuovo paradigma della contrattazione collettiva. Ciò determina 
moltissimi problemi connessi, non solo alla loro reale applicabilità, 
ma anche ai diritti sindacali finora ritenuti pacificamente attribuibili a 
determinati sindacati. 
Il quarto capitolo dedicato al caso di Pomigliano d’Arco rappresenta 
realmente una summa degli argomenti e delle criticità evidenziate nei 
capitoli precedenti in quanto è possibile descriverlo brevemente come 
un contratto collettivo aziendale separato che si muove, caso quasi 
unico nel suo genere, all’interno di un settore in cui coesistono due 
contratti collettivi nazionali sottoscritti da associazioni rappresentative 
nel comparto metalmeccanico: uno firmato unitariamente e l’altro solo 
da alcune associazioni sindacali dei lavoratori.  
L’interrogativo finale che questa tesi intende affrontare è quello 
relativo alla reale applicabilità del contratto collettivo aziendale 
predisposto presso lo stabilimento di Pomigliano d’Arco sulla base 
dell’attuale assetto normativo, delle pronunce giurisprudenziali e della 
dottrina attualmente prevalenti e, successivamente, quali siano le 
prospettive futuri ed auspicabili. Tale analisi è necessaria in quanto 
una riforma del nostro ordinamento, anche sindacale, è essenziale al 
fine di rispondere a quelle che sono le necessità di crescita economica
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del nostro paese e di difesa dei posti di lavoro. Per questo motivo, la 
risposta al quesito riveste un’importanza fondamentale che va ben 
oltre il singolo caso analizzato in quanto, molto probabilmente, è da 
considerarsi solo la punta di un iceberg all’interno del nostro 
panorama di relazioni sindacali con effetti sempre piø evidenti 
nell’economia moderna sempre piø globalizzata e concorrenziale.
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INTRODUZIONE 
 
Il presente lavoro ha come obiettivo quello di analizzare in maniera 
organica, le principali criticità presenti nel nostro ordinamento 
sindacale. L’interesse per tale materia nasce dai fatti economici e dai 
rapporti industriali che, dopo quasi venti anni di assoluto silenzio e 
disinteresse da parte dei media e dell’opinione pubblica, tornano alla 
ribalta a causa del definitivo mutamento delle condizioni economiche 
delle nostre imprese e dei rapporti di forza intercorrenti fra capitale e 
lavoro. 
La mia curiosità per la tematica è stata catturata dal dibattito apertosi 
sul contratto collettivo aziendale stipulato fra Fiat e parte dei sindacati 
riguardante la nuova organizzazione del lavoro che si intendeva 
introdurre nello stabilimento di Pomigliano d’Arco con l’obiettivo di 
aumentare la produttività del lavoro e favorire nuovi investimenti da 
parte dell’azienda.  
Da questo spunto, a causa della notevole complessità della materia, 
nasce l’esigenza di analizzare l’argomento partendo dalle sue basi, 
ovvero come in ogni materia giuridica, dal dettato costituzionale e in 
che modo le problematiche del lavoro e del diritto sindacale si 
innestano all’interno della Suprema Carta. 
Individuate le modalità in cui la Costituzione legittima l’esistenza del 
sindacato e le sue funzioni di rappresentanza, si è analizzato il 
documento piø importante per i lavoratori: Il contratto collettivo 
nazionale del lavoro, che rappresenta il substrato minimo di tutele a 
cui, in linea di massima, tutti i lavoratori possono fare riferimento. 
L’evoluzione di tali contratti, inoltre, rende nota la dinamica dei
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rapporti industriali, con la possibilità di individuare le posizioni di 
forza o di debolezza degli attori contrattuali. 
Nel secondo capitolo si sono studiate le modalità in cui i lavoratori 
sono rappresentati all’interno degli stabilimenti produttivi aziendali, 
tracciando anche qui una breve storia del fenomeno delle 
rappresentanze aziendali e sulle modalità in cui si è, negli anni, 
riformata la materia sia per via legislativa nel 1970 con l’introduzione 
delle Rsa, sia per via contrattuale tramite la creazione delle Rsu nel 
1993. Tale analisi si estende anche ad individuare i principali diritti 
delle rappresentanze sancite dallo Statuto dei Lavoratori. Lo studio 
delle rappresentanze è importante in quanto esse discutono e  
sottoscrivono i contratti collettivi aziendali che, presumibilmente, 
saranno destinati ad essere utilizzati estensivamente nei prossimi anni 
per fronteggiare le nuove sfide che la crisi economica e la 
globalizzazione imporranno alle imprese italiane e ai lavoratori. 
Nel terzo capitolo si analizza quello che può essere considerato il 
“peccato originale” del nostro sistema sindacale; l’efficacia soggettiva 
del contratto collettivo, ovvero chi siano i lavoratori che 
effettivamente godono delle tutele e delle condizioni normative 
indicate nella contrattazione collettiva sia di primo livello, quella 
nazionale, sia di secondo livello, quello aziendale. La mancata 
applicazione del dettato costituzionale, infatti, ha portato dal 
dopoguerra ad oggi a notevoli problemi soprattutto da questo punto di 
vista, costringendo la giurisprudenza e la dottrina ad un notevole 
impegno volto ad estendere il piø possibile gli ambiti di applicazione 
del contratto stesso al fine di garantire alla piø ampia platea possibile 
di lavoratori le tutele introdotte da questi accordi. In particolare si è 
analizzato il contratto collettivo aziendale in quanto tipologia
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contrattuale che ha conosciuto un notevole  sviluppo soprattutto negli 
ultimi anni e che, a mio avviso, è destinato ad affermarsi come il 
documento protagonista delle lotte sindacali. Al fine di adattare lo 
studio relativo all’efficacia dell’accordo collettivo agli ultimi 
accadimenti contrattuali, si è analizzata nello specifico l’efficacia dei 
contratti collettivi separati. Questi, fino a pochi anni fa, erano 
considerati un problema secondario scarsamente affrontato da dottrina 
e giurisprudenza e che adesso, invece, rischiano di rappresentare il 
nuovo paradigma della contrattazione collettiva. Ciò determina 
moltissimi problemi connessi, non solo alla loro reale applicabilità, 
ma anche ai diritti sindacali finora ritenuti pacificamente attribuibili a 
determinati sindacati. 
Il quarto capitolo dedicato al caso di Pomigliano d’Arco rappresenta 
realmente una summa degli argomenti e delle criticità evidenziate nei 
capitoli precedenti in quanto è possibile descriverlo brevemente come 
un contratto collettivo aziendale separato che si muove, caso quasi 
unico nel suo genere, all’interno di un settore in cui coesistono due 
contratti collettivi nazionali sottoscritti da associazioni rappresentative 
nel comparto metalmeccanico: uno firmato unitariamente e l’altro solo 
da alcune associazioni sindacali dei lavoratori.  
L’interrogativo finale che questa tesi intende affrontare è quello 
relativo alla reale applicabilità del contratto collettivo aziendale 
predisposto presso lo stabilimento di Pomigliano d’Arco sulla base 
dell’attuale assetto normativo, delle pronunce giurisprudenziali e della 
dottrina attualmente prevalenti e, successivamente, quali siano le 
prospettive futuri ed auspicabili. Tale analisi è necessaria in quanto 
una riforma del nostro ordinamento, anche sindacale, è essenziale al 
fine di rispondere a quelle che sono le necessità di crescita economica
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del nostro paese e di difesa dei posti di lavoro. Per questo motivo, la 
risposta al quesito riveste un’importanza fondamentale che va ben 
oltre il singolo caso analizzato in quanto, molto probabilmente, è da 
considerarsi solo la punta di un iceberg all’interno del nostro 
panorama di relazioni sindacali con effetti sempre piø evidenti 
nell’economia moderna sempre piø globalizzata e concorrenziale.