L'educazione interculturale come progetto di convivenza

Lo scopo di questa tesi è definire il tema dell’educazione 
interculturale che si delinea attraverso tre capitoli: 1) Migrazioni e 
Educazione interculturale; 2) La Cultural Diversity in Europa. 
Iniziative interculturali dell’Unione Europea; 3) L'educazione 
interculturale nella scuola italiana. 
Nel primo capitolo si cercherà di fornire una panoramica del 
fenomeno della globalizzazione e delle migrazioni in Europa e in 
Italia, al fine di introdurre l’educazione interculturale e i concetti 
ad essa collegati.  
Questa si qualifica come “educazione alle differenze” che ci sono 
dentro ciascuno di noi, negli altri e nel contesto sociale. E’ 
soltanto nella relazione che comprendiamo l’altro e capiamo 
meglio noi stessi.  
Mentre la dimensione multiculturale, che appare oramai come 
dato di fatto, mette in risalto il mutuo rispetto e la tolleranza per 
le differenze culturali all’interno dei confini di una nazione, 
Intercultura significa qualcosa di più. Si tratta di una dimensione 
che va oltre il multiculturalismo, non si accontenta della 
compresenza e della semplice tolleranza (che rischia, 
ambiguamente, di perpetuare complessi di superiorità o di 
diventare indifferenza) ma cerca l’interazione, il confronto, lo 
scambio e l’arricchimento reciproco, che bisogna saper 
riconoscere, attraversare e gestire con le conoscenze, le 
competenze giuste, nel rispetto dell’integrità e della dignità di noi 
 2
stessi e degli altri. Per tale ragione bisognerebbe sviluppare un 
pensiero nomade e migrante, capace di spostarsi tra idee diverse, di 
capire le differenze, di cercare le possibili connessioni e 
integrazioni, di coniugare dialetticamente insieme identità e 
alterità, uguaglianza e differenza, vicino e lontano.  
L’intercultura, del resto, nasce dall’incontro tra persone e non tra 
le culture astrattamente intese e si può intendere come fase 
propedeutica al processo di integrazione socio-culturale ed alla 
costruzione di network interculturali, in modo da rappresentare 
un ottimo contributo alla comprensione internazionale e alla 
gestione dei problemi posti dal fenomeno migratorio, al fine di 
promuovere la diversità culturale orientata al dialogo 
interculturale.  
Si procederà, quindi, nel secondo capitolo con la definizione 
del concetto di Cultural Diversity che sta riguardando sempre più 
l’Europa.  
L’allargamento dell’Unione Europea, la deregulation delle leggi 
sulla politica migratoria e la globalizzazione hanno contribuito ad 
accrescere la multiculturalità in molti Paesi, con il risultato di 
incrementare il numero di lingue, religioni e tradizioni etniche e 
culturali presenti nel continente. Data la situazione, il dialogo 
interculturale inizia a svolgere un ruolo sempre più importante 
nell’incoraggiare l’identità e la cittadinanza europea. Infatti, il 
2008 è stato dichiarato “Anno Europeo del Dialogo Interculturale 
 3
(AEDI)” per incoraggiare tutti coloro che vivono in Europa ad 
esplorare tradizioni culturali diverse. 
Nel terzo capitolo verrà rappresentato il ruolo 
dell’educazione interculturale nella scuola italiana, attraverso il 
percorso normativo avviato dal Ministero della Pubblica 
Istruzione a proposito dell’integrazione scolastica degli alunni 
stranieri. Infatti, la scuola rappresenta un vero e proprio “magico 
mosaico dell’intercultura”, assumendo un ruolo importante nel 
percorso di integrazione socio-culturale degli immigrati.  
Essa costituisce il terreno privilegiato per creare quello spazio di 
scambio tra sistemi culturali in grado di permettere una reale 
comprensione delle differenze ed un’adeguata integrazione, senza 
svalutare l’alterità dell’altro, né considerare impossibile il 
confronto. Inoltre, ha il compito di elaborare un processo 
educativo e didattico capace di realizzare il passaggio da un 
pensiero chiuso a un pensiero inter-trans-culturale.  
Al fine di approfondire le condizioni dell’accoglienza e 
dell’integrazione scolastica in Italia di bambini e ragazzi stranieri, 
sarà fondamentale l’esame del documento dell’ottobre 2007 
elaborato dall’ “Osservatorio nazionale per la scuola 
interculturale e l’integrazione degli alunni stranieri”, nel quale la 
classe interculturale si presenta, in sintesi, come un luogo di 
scambio con l’esterno, uno spazio di costruzione identitaria di 
tutti gli alunni, dove compito dell’insegnante sarà di favorire 
 4
l’ascolto, il dialogo, la comprensione nel senso più profondo del 
termine. 
A conclusione del terzo capitolo verrà presentata la metodologia 
della “progettazione di azioni interculturali”, la quale è venuta 
progressivamente maturando come intervento su situazioni-
problema in base alle tempistiche e alla loro consistenza/gravità. 
Ogni intervento è inteso sempre come tentativo di migliorare la 
situazione.  
E’ parso utile inquadrare la trattazione del fenomeno 
migratorio e delle problematiche scolastiche, presentando anche 
alcuni dati statistici, particolarmente indicativi, che consentono di 
inserire gli interventi e le soluzioni progettuali in un quadro 
d’insieme, chiarendo meglio la portata del tema trattato e le sue 
implicazioni. 
Nelle note conclusive saranno elaborate le considerazioni finali e 
tracciate le linee di tendenza futura. 
L’Appendice offre, infine, come motivo di approfondimento, i 
riferimenti relativi ai documenti citati nel corso della tesi. 
 5
CAPITOLO I  
 
Migrazioni e Educazione interculturale 
 
 
 
Negli ultimi anni la <<globalizzazione>> è divenuta un 
argomento familiare: popoli e culture, un tempo sconosciuti, 
diventano sempre meno estranei. Agli inizi degli anni Novanta, il 
sociologo A.Giddens ha dato il suo significativo contributo alla 
diffusione del concetto di globalizzazione, definendolo come 
“l’intensificazione di relazioni sociali mondiali che collegano tra 
loro località distanti facendo sì che gli eventi locali vengano 
modellati dagli eventi che si verificano a migliaia di chilometri di 
distanza e viceversa”
1
.  
Questo fenomeno implica un declino dei confini statali come 
barriere formali o informali ai flussi e alle interazioni economiche 
e culturali.  
La maggior parte dei processi generati dalla globalizzazione 
vengono attribuiti ai mutamenti che provoca nella sfera 
economica: un’accresciuta importanza dei mercati mondiali per 
le economie nazionali, derivata dalla liberalizzazione del 
commercio internazionale, dall'integrazione dei mercati 
                                                 
1 
A.Giddens, Le conseguenze della modernità, il Mulino, Bologna, 1990, p.71. 
 
 6
finanziari mondiali e dalla riorganizzazione spaziale della 
produzione. Per tutte queste motivazioni si potrebbe affermare 
che la globalizzazione risulta  un fenomeno esclusivamente 
economico, ma esiste anche una forte connessione tra il processo 
di globalizzazione, la mobilità delle persone e la loro cultura. 
Infatti, la globalizzazione rappresenta anche un fenomeno 
culturale, che viene richiamato dalla diffusione dei mezzi di 
comunicazione e delle nuove tecnologie informatiche, le quali 
fanno sì che la sfera culturale assuma un ruolo di primo piano 
nell’ambito della globalizzazione. Ne sono un esempio i 
movimenti sociali a carattere internazionale, i sempre più 
consistenti flussi turistici e soprattutto il fenomeno migratorio che 
determina l’incontro tra culture, tradizioni e storie diverse
2
.  
Le migrazioni sono un evento piuttosto frequente nella storia 
dell’umanità. Uomini, donne, bambini, anziani, lasciano luoghi 
familiari e si incamminano verso nuove mete. La migrazione è 
un’esperienza composita che presenta luci e ombre sia per le 
comunità e i paesi di origine che per quelli di accoglienza, e 
anche per gli stessi migranti
3
. 
Le grandi migrazioni internazionali non rappresentano nulla 
di nuovo nella storia dell’uomo, se non fosse per l’importanza e le 
                                                 
2
 Cfr. Andreatta F., Clementi M., Colombo A., Koenig-Archibugi M., Parsi 
V.E., Relazioni internazionali, il Mulino, Bologna, 2007. 
3
 Cfr. UNFPA (Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione), Lo stato della 
popolazione nel Mondo 2008. Punti di convergenza:cultura, genere e diritti umani, 
Edizione italiana a cura di AIDOS, 2008. 
 7
dimensioni che il fenomeno sta assumendo sempre di più. Esse 
giocano un ruolo di estremo rilievo nell’attuale processo globale 
di cambiamento sociale, economico e politico e rappresentano, al 
tempo stesso, il fattore trainante e conseguenza di tali 
trasformazioni globali. Si può parlare di una <<globalizzazione 
delle migrazioni internazionali>>
4
 che si manifesta attraverso la 
graduale crescita del numero di paesi interessati (sia di 
provenienza sia di arrivo), e registra l’intervento all’esperienza 
migratoria di paesi e popoli che prima ne erano esclusi. Infatti, 
nella fase attuale, la spinta a emigrare è diffusa quasi in tutti i 
paesi del Sud del mondo, i quali rappresentano i nuovi 
protagonisti del processo migratorio, diversi da quelli del passato, 
poiché la grande “impresa” migratoria era vissuta dagli europei. 
Inoltre è difficile individuare chiaramente la direzione dei flussi 
dominanti, poiché i flussi che si originano dai paesi del Sud del 
mondo, si dirigono dappertutto. 
Un punto fondamentale per spiegare questo passaggio e 
interpretare la natura dei processi, che hanno luogo 
nell’economia mondiale e che determinano i flussi migratori, è 
comprendere che le moderne migrazioni sono in rapporto diretto 
con il problema del sottosviluppo che affligge un gran numero di 
Stati nel mondo: ciò indica una tipologia delle spinte migratorie, 
                                                 
4
 M.I.Macioti, E.Pugliese, L’esperienza migratoria. Immigrati e rifugiati in Italia, 
Editori Laterza, Roma-Bari, 2006, p.4. 
 
 8
ovvero lo spostamento di masse di persone da aree disagiate ad 
aree economicamente più floride. Gli Stati destinatari dei flussi 
migratori, ed economicamente più sviluppati, non sono 
“semplicemente protagonisti passivi di questo processo”
 
ma, 
l’immigrazione contribuisce alla gestione delle strette 
interconnessioni esistenti tra il mercato del lavoro, la produttività 
ed il governo di un’economia globale. 
In sintesi, la globalizzazione che, come già affermato, influisce 
sempre di più nell’economia, nella politica, nel mercato del 
lavoro ma anche sugli scambi culturali, raffigura quei significativi 
cambiamenti, registrati sia in Europa, sia su scala globale, che 
hanno inciso profondamente sul carattere delle migrazioni 
internazionali e sulla collocazione degli immigrati nelle società di 
arrivo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 9
1.1 Il governo delle politiche migratorie nel quadro 
dell’Unione Europea 
 
La breve analisi del processo di globalizzazione, 
precedentemente delineata, permette di comprendere la 
situazione dell’Europa relativa al fenomeno migratorio in 
generale, e poi rispetto al percorso normativo dell’Unione 
Europea in materia di immigrazione, che verrà tracciato in 
maniera dettagliata; ne conseguirà, al paragrafo successivo, la 
descrizione delle caratteristiche del movimento migratorio in 
Italia.  
Nel secolo XIX e i primi decenni del XX, le migrazioni 
riguardavano principalmente persone originarie delle zone più 
depresse dell’Europa, dirette verso paesi caratterizzati da un forte 
sviluppo economico e industriale.  
Inizialmente, l’Europa si sente minacciata dal susseguirsi di 
ondate migratorie che vorrebbe impedire, difendendo le sue 
frontiere; in modo particolare all’interno dei paesi di 
destinazione, si rivela la mancanza di una tradizione in materia 
di politiche di immigrazione.  
Negli anni Cinquanta e Sessanta, inizia soprattutto  per l’Europa 
nord-occidentale, un periodo di industrializzazione rapida, e si 
registra da parte delle imprese una forte domanda di lavoro non 
qualificato. Ma nel 1973, la crisi petrolifera e il periodo di 
 10
recessione che ne segue sono alla base del turning-point delle 
politiche migratorie dei paesi dell’Europa nord-occidentale, i 
quali attuano una vera e propria inversione di tendenza e iniziano 
a adottare le prime politiche di stop, più restrittive nei confronti 
dei nuovi ingressi di immigrati. Inizia a diffondersi quindi, un 
orientamento piuttosto rigido delle politiche migratorie volto a 
regolamentare e tutelare la presenza e l’inserimento degli 
immigrati nel contesto della società di accoglienza, che si rende 
esplicito attraverso un aumento progressivo dei requisiti e delle 
condizioni che questi paesi pretendono dai loro potenziali 
immigranti per l’ammissione e la permanenza nel paese. Infatti, 
la caratteristica tipica di tutti i paesi d’Europa (sia quelli di antica 
che quelli di nuova immigrazione), riguarda l’istituzione di una 
politica di rigoroso controllo degli ingressi legali. Anche gli 
organismi internazionali iniziano a elaborarne una propria che ha 
un peso sempre maggiore nell’orientamento delle politiche 
migratorie (verranno analizzate in proposito, le tappe 
fondamentali del percorso normativo intrapreso dalla Comunità 
Europea, in materia di politica migratoria)
5
. 
A tal proposito, la sociologa M.I.Macioti crede che sia  
…meglio, comunque, muoversi secondo linee di apertura e 
comprensione, in accordo con i tempi; (...) Meglio 
ipotizzare e tentare le vie per un’Europa aperta alle istanze 
che giungono da altre popolazioni, che si proponga di 
                                                 
5
 Cfr. M.I.Macioti, E.Pugliese, op.cit. 
 11
offrire la possibilità di inserimenti dignitosi, a vari livelli, a 
chi la abita, piuttosto che relegare gli immigrati nei più 
bassi livelli della scala lavorativa e sociale, che vivere in 
un’Europa delle diseguaglianze erette a sistema
6
. 
Negli ultimi vent’anni, dopo la caduta del muro di Berlino, ed a 
seguito di profondi mutamenti della società postindustriale 
(rivoluzione microelettronica, espansione del terziario e aumento 
dei lavori part-time), si assiste ad una modificazione e ad un 
riassestamento della geografia delle migrazioni internazionali. Un 
primo cambiamento ha invertito la tendenza dell’Europa, che da 
Paese di emigrazione come nel passato, è divenuta un Paese mèta 
di flussi migratori. 
In un primo momento, i paesi che accolgono il maggior numero 
di immigrati sono Francia, Svizzera, Belgio, Gran Bretagna, 
Germania e Svezia. Solo negli anni Settanta appare una “grande 
novità”
7
, che caratterizza l’immigrazione in Europa, 
rappresentata da paesi come l’Italia, la Spagna, il Portogallo e la 
Grecia che divengono meta di flussi migratori. 
Progressivamente, l’esponenziale aumento della immigrazione in 
Europa, è caratterizzato da parte di popolazioni dei Paesi in via 
di sviluppo. La tendenza globale è comunque una migrazione 
                                                 
6
 M.I.Macioti (a cura di), Per una società multiculturale, Liguori Editore, Napoli, 
1995, p.17. 
7
 M.I.Macioti, E.Pugliese, op.cit., p.4. 
Si intende definire con precisione che si tratta di una novità ormai consolidata 
da trent’anni, per quanto riguarda questi paesi dell’Europa meridionale, che 
hanno alle spalle un passato di emigrazione.  
 12