La piena attuazione del principio di libera concorrenza al settore delle telecomunicazioni

4 INTRODUZIONE L’avvento delle nuove tecnologie nel settore delle telecomunicazioni ha, nel giro di pochi anni, consegnato al passato tutta una serie di strumenti di governo e di tecniche di regolamentazione, legati a un assetto giuridico tradizionale che si era imposto per lungo tempo. L’immagine giuridica delle attività di fornitura dei servizi di telecomunicazione è da sempre stata associata alla categoria delle cosiddette «public utilities», vale a dire delle imprese esercenti servizi pubblici essenziali, volti, cioè, a soddisfare le esigenze fondamentali della collettività, in settori di mercato di importanza strategica, come, per esempio, quello dei trasporti, o della somministrazione di energia o, appunto, delle comunicazioni a distanza. Fin dagli inizi di questo secolo, gli Stati, e in particolare quello italiano, hanno dato vita alle reti necessarie alla fornitura dei pubblici servizi, provvedendo essi stessi (direttamente o indirettamente) alla gestione sia delle une che degli altri, secondo uno schema giuridico generale che trovava la propria formale legittimazione nei principi espressi dalla Costituzione repubblicana. Lo sviluppo delle nuove tecnologie (e, in modo particolare, l’impiego di materiali e di tecniche di trasmissione capaci di consentire un aumento vertiginoso vuoi della qualità, vuoi della velocità di circolazione dei segnali) ha completamente mutato la situazione esistente nel settore, rendendo rapidamente del tutto obsoleti gli schemi giuridici previgenti, e facendo venire meno le ragioni sostanziali di giustificazione del vecchio assetto monopolistico, così da prefigurare un radicale ripensamento delle strutture pregresse nel senso di una riespansione dell’ambito di applicazione del regime di libera iniziativa economica privata. Trasformazione, questa, che si è venuta