La gestione del trasporto pubblico locale. Un'analisi comparata tra Roma e Londra

6 INTRODUZIONE Il presente lavoro si propone di analizzare, in un’ottica comparativa, la gestione del servizio di trasporto pubblico locale all’interno delle realtà di Roma e di Londra, nell’intento di verificare se esista una correlazione tra la liberalizzazione del servizio ed una sua erogazione connotata da principi di qualità ed efficienza. Ci si è posta tale domanda di ricerca poiché il settore risulta essere uno di quegli ambiti della vita sociale ed economica che in qualche maniera coinvolge inevitabilmente la totalità dei cittadini, che siano essi passeggeri o meno. La materia risulta pertanto avere un raffronto piuttosto diretto con le percezioni quotidiane da parte della collettività, essendo legata a doppio filo alla qualità della vita di ciascuno di noi. L’attenzione posta sul tema da parte della dottrina, della bibliografia di diversi ambiti, nonché da legislatori e giurisprudenze a vari livelli non è certo mancata negli ultimi anni, e ciò ha reso il trasporto pubblico locale uno dei servizi pubblici più controversi dell’ultimo ventennio. A partire dalle stagioni di liberalizzazioni che dagli anni Novanta hanno travolto il precedente equilibrio tra lo Stato e la sua dimensione economica, infatti, tutti i servizi pubblici hanno visto radicalmente modificata la forma di regolazione e di gestione in precedenza vigenti. L’apertura al mercato, che nel nostro ordinamento ha coinvolto i settori dell’energia, come gas ed elettricità, del trasporto aereo, di quello ferroviario, tuttavia, ha interessato soltanto in minima parte il trasporto pubblico locale. Se nei settori sopracitati, ad esempio, ci si è adoperati in tempi relativamente celeri nell’istituzione di autorità indipendenti di regolazione per veicolare questi processi di apertura alle forze del mercato, nel settore in esame tale realtà è venuta alla luce soltanto nel 2011, con la realizzazione dell’Autorità di Regolazione dei Trasporti. Dal tutt’oggi controverso rapporto in essere tra il trasporto pubblico locale e la liberalizzazione del servizio nel nostro ordinamento scaturisce dunque uno degli elementi di maggior interesse che ha determinato lo sviluppo di questo lavoro. Di conseguenza, si è deciso di porre in relazione la nostra realtà con quella che, generalmente, viene riconosciuta a livello europeo come la più estrema liberalizzazione di servizi pubblici mai effettuata: quella del Regno Unito. In tal senso, si è tuttavia preferito sviluppare il discorso concentrandosi maggiormente sulle rispettive capitali, poiché, mentre a Roma la sua gestione rispecchia fedelmente le tendenze nazionali in termini di tutela della concorrenza, nel caso di Londra essa rappresenta un vero e proprio unicum all’interno