PROTEZIONE CIVILE: un ponte fra culture in un'ottica comparatistica

5 CAPITOLO I LA GENESI DEI SISTEMI DI PROTEZIONE CIVILE DI ITALIA E SVIZZERA 1. Le esigenze di difesa territoriale da eventi bellici quale propulsore di una protezione integrata con l’Armata Svizzera Il sistema di Protezione Civile, come oggi delineato dalla nuova legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC) del 2002 1 - abrogativa delle leggi federali del 17 giugno 1994 sulla protezione civile 2 e del 4 ottobre 1963 sull’edilizia di protezione civile 3 - è frutto di un’evoluzione che affonda le proprie radici storiche e sociologiche in esigenze di difesa territoriale di uno spazio risultato da sempre appetibile per il ruolo di crocevia strategico al passaggio di truppe in armi attraverso le Alpi. Per comprendere, pertanto, la relativa lentezza con la quale si è sviluppata la parabola di una riforma del sistema - contro il quale, il 18 maggio del 2003, venne lanciato 4 un referendum il cui esito confermò, peraltro, l’impianto normativo licenziato dalle Camere - che oggi vede la Protezione Civile svizzera proiettata sugli scenari di una catastrofe, anziché sui teatri di una battaglia, pare necessario risalire alle origini del concetto di difesa che, per oltre sessant’anni, ha 1 Legge di revisione generale (in Raccolta Ufficiale 2003, pag. 4187) così come modificata dalla Legge Federale del 17 giugno 2005 (in Raccolta Ufficiale 2006 pag. 2197), dalla Legge Federale del 3 ottobre 2008 (in Raccolta Ufficiale 2009 pag. 6617) e, in ultimo, dalla Legge Federale del 17 giugno 2011( in Raccolta Ufficiale 2011 pag. 5891) entrata in vigore il 1° gennaio 2012 dopo l’infruttuoso decorrere del termine di referendum previsto per 6 ottobre 2011. 2 In Raccolta Ufficiale 1994, pag 2626 3 In Raccolta Ufficiale 1964, pag. 486 4 Con Decreto del Consiglio Federale che indiceva la votazione popolare del 18 maggio 2003 (in Foglio Federale del 4 marzo 2003, vol I, nr. 8, pagg. 1768-1769). Il successivo Decreto del Consiglio Federale del 10 luglio 2003 (in Foglio Federale del 22 luglio 2003, vol. I, nr. 28, pagg. 4475-4485) accertò l’esito della votazione popolare che accettò, quindi, la LPPC con quasi due milioni di voti favorevoli, contro neppure mezzo milione di contrari.