Il Partenariato Pubblico Privato in Italia: esiti, tendenze e prospettive

6 INTRODUZIONE Negli ultimi anni la riduzione della finanza di trasferimento ha dato origine ad una disintermediazione del settore statale rispetto agli investimenti pubblici, soprattutto a livello locale, nel tentativo di conferire alla finanza pubblica italiana un assetto in linea con quello vigente in Paesi già dotati di consolidata fisionomia federale. Il percorso riformatore intrapreso sotto la pressione delle esigenze di risanamento economico ha modellato un sistema che, trovandosi più povero di risorse finanziarie, si caratterizza per una maggiore propensione a cercare soluzioni ai problemi da tempo irrisolti ed ai ritardi accumulati nel campo della dotazione di infrastrutture e delle reti materiali ed immateriali attraverso le quali è garantita l‟erogazione di servizi alla collettività. Un sistema capace di aprirsi, da un lato, alla collaborazione con altri soggetti economici e sociali che operano sul territorio e, dall‟altro, alla ricerca di soluzioni finanziarie più complesse e raffinate. I profondi cambiamenti occorsi nello scenario economico e finanziario italiano, in effetti, hanno stimolato l‟impiego di nuove forme di finanziamento degli investimenti pubblici e delle infrastrutture necessarie per sostenere il processo di crescita del Paese. In questo contesto s‟inserisce a pieno titolo il Partenariato Pubblico Privato 1 , locuzione che sottende un vasto insieme di forme di cooperazione tra settore pubblico e settore privato, attraverso le quali le rispettive competenze e risorse si integrano per realizzare e gestire progetti di investimento in funzione delle diverse responsabilità ed obiettivi: dalla costruzione, all'aspetto operativo e gestionale 1 Di seguito denominato con la sigla PPP. Alcune fonti quali la Banca Europea degli Investimenti (BEI) adottano anche l'abbreviazione P 3.