Qualità: nuovi orizzonti tra norme tecniche, Corte di Giustizia CE e strumenti di tutela.

1 INTRODUZIONE Negli ultimi anni i consumatori europei si sono indirizzati sempre più ad una scelta agroalimentare orientata verso alimenti più sani, più nutrienti e più gustosi ottenuti con metodi più rispettosi dell’ambiente. Queste scelte hanno determinato una continua evoluzione sotto l’aspetto giuridico nazionale, comunitario e internazionale di regolamenti e riforme per far sì che i produttori ed i consumatori siano tutelati. È doveroso però fare un passo indietro e definire in primo luogo il concetto di qualità. I primi cenni riferiti alla qualità (in senso generale e quindi non solo alimentare) e alla tutela del consumatore si sono avuti con l’art. 32 della Costituzione che ha proclamato il diritto dei cittadini alla salute e quindi al benessere in ogni sua forma. Secondo Carrozza si può definire il concetto di qualità per via analitica, cioè isolando i fattori che intervengono concretamente nell’individuazione della qualità di un prodotto. Essi si dividono in diverse categorie: ci sono i fattori che si riferiscono alla sicurezza dell’utilizzo del prodotto (quindi presenza di elementi nocivi o tossici); quelli che prendono in considerazione i fattori organolettici e determinano quindi l’immediato gradimento da parte del consumatore; quelli che specificano gli elementi nutrizionali (valore proteico, vitaminico, ecc.); e infine quelli che considerano la reperibilità, la facilità d’uso e la conservabilità. Tutti questi fattori ci fanno intuire come il cambiamento del mercato sia dovuto alle nuove esigenze del consumatore. I cibi surgelati, precotti, disidratati hanno contribuito, grazie alla loro comodità, alla formazione di nuove fette di mercato che prevedono il consumo di prodotti di media-bassa qualità caratterizzati da un costo ridotto. Ed è proprio il rapporto qualità/prezzo che sta alla base del mercato e della definizione di qualità di Carrozza: “La qualità di un prodotto superiore per qualità vince la concorrenza del prodotto di qualità inferiore soltanto a parità di prezzo o comunque ad un prezzo non troppo elevato (tenuto conto anche del costo dell’addizione dell’elemento qualità), poiché le scelte del consumatore sono generalmente fondate […] sul rapporto qualità/prezzo di acquisto” 1 . Da ciò si deve prendere in considerazione la cultura gastronomica che caratterizza un ambito ampio come può essere la Comunità 1 Carrozza, Riflessioni preliminari sulla qualità dei prodotti agricoli, in Dir. Fondam. Qualità dei prodotti agricoli e tutela del consumatore.