Origini e struttura della cognitio extra ordinem

v    Prefazione      Nella  storia  di  Roma  l’esercizio  della  giurisdizione  offre  un  valido  campo di verifica delle  relazioni possibili  tra  i poteri che creano  le norme e  quelli  che  ne  governano  l’attuazione  nel  caso  concreto.  In  altre  parole,  lo  studio  della  fase  giurisdizionale,  anche  nel  settore  che  con  linguaggio  moderno definiremmo ‘privato’, è in grado di indicare, talvolta con maggiore,  tal  altra  con  minore  approssimazione  quale  sia  la  natura  del  rapporto  istituzionale tra gli organi che pongono l’obbligo di un certo comportamento  e  quelli  che  tale  obbligo  rendono  effettivo.  Ripercorrere  oggi  queste  testimonianze  implica alcune considerazioni:  l’ampio arco di secoli ci dà anzi  tutto  la  possibilità  di  osservare  dinamiche  ricorrenti  delle  connessioni  tra  forme di potere e  forme di amministrazione;  in  secondo  luogo,  l’attitudine  della  scienza  romana  a  conservare  la memoria  del  passato,  e  ciò  vale  in  buona misura anche per  i  codificatori di Giustiniano,  ci  restituisce dottrine,  fatti e soluzioni processuali molti dei quali non sono estranei nella sostanza a  quanto possiamo osservare oggi,  in una  realtà  tanto diversa, ma  che ha  in  comune  con  quella  antica  la  molteplicità  e  la  rivalità  delle  esigenze  e  il  contemporaneo bisogno di ricomporle.   L’esercizio  del  diritto  soggettivo  privato  consisteva  (e  tutt’oggi  consiste)  nella  concreta  soddisfazione  dell’interesse  con  esso  tutelato  mediante la realizzazione dello stato di fatto e di diritto da esso prospettato:  ove la soddisfazione del suddetto interesse trovi ostacolo nella resistenza del  soggetto passivo, sorge in ogni ordinamento giuridico la necessità di superare  l’impedimento  approntando  mezzi  a  favore  di  chi  di  quell’interesse  sia  legittimo titolare  al fine di ottenere coattivamente l’osservanza del vincolo.