Modelli contabili a supporto dell'accountability nel settore pubblico

Questa tesi ha lo scopo di mettere in luce, attraverso lo studio teorico ed empirico, quale siano le esigenze di accountability alla luce dei processi di riforma che hanno interessato le A.P. non solo in Italia ma anche all’estero, e capire quali siano gli strumenti implementati concretamente per rispondere ai nuovi fabbisogni informativi. Il primo, l’ammodernamento del settore pubblico tra teorie e riforme, illustra in quale ambito hanno preso avvio le riforme, quali sono state le ideologie che le hanno guidate e che hanno modificato il modo di intendere e gestire il settore pubblico (NPM, Public Governance e Network management), quali azioni amministrative sono state attuate con una particolare attenzione alle direttrici lungo le quali si sono sviluppati i cambiamenti dei sistemi informativi, di misurazione e rilevazione che vanno sotto il nome di NPFM, termine coniato proprio per sottolineare la centralità che le riforme contabili hanno avuto nel processo di riforma.Il secondo, il nuovo modello contabile nel settore pubblico: l’accrual accounting, pone l’accento sulla necessità di riformare i sistemi contabili pubblici che avevano mostrato i loro limiti legati sostanzialmente a una logica autorizzativa su base cash, tanto che si era fatto largo il dibattito sulla introduzione della contabilità accrual. Nasce il problema di capire quali configurazioni assuma il sistema contabile. L’introduzione della contabilità economica è stata analizzata nel contesto italiano ai vari livelli, nella U.E, a livello internazionale e sono stati presi in considerazione gli IPSAS che oltre a facilitare l’introduzione dell’accrual accounting stanno attuando un tentativo di standardizzare la contabilità pubblica consentendo maggiore trasparenza e possibilità di comparazione in contesti differenti.Le parole d’ordine dei contesti contabili accrual sono: responsabilizzazione e accountability.
Il terzo capitolo, l’accountability nel settore pubblico. Logiche e strumenti, cerca di spiegare, con riferimenti alla letteratura, il significato del termine accountability, la sua importanza nei processi di rinnovamento e di modernizzazione della pubblica amministrazione, le sue classificazioni e l’evoluzione del concetto, evidenziando gli strumenti di contabilità e rendicontazione che possano soddisfare il fabbisogno di accountability interna o manageriale (controllo di gestione e controllo strategico) ed esterna (con gli strumenti di rendicontazione sociale) delle P.A.Il quarto, le esperienze nelle Regioni: il caso della Sardegna e dell’Umbria, è dedicato all’analisi della modificazione dei sistemi contabili nelle Regioni alla luce delle nuove esigenze di accountability.