Fra governance e programmazione partecipata: il Piano Sociale di Zona nel distretto di Sondrio

6 INTRODUZIONE Il presente lavoro si propone di realizzare un’analisi approfondita dello sviluppo delle nuove politiche sociali in Italia e in particolare della legge 328, approvata l’8 novembre 2000, “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”. Infatti non solo in Italia, negli anni ’90, si sono sviluppate alcune nuove tendenze nelle politiche sociali, che sono attualmente in corso e in continua evoluzione. In particolare nasce, all’inizio degli anni ’90, l’idea di costruire l’Europa sociale fondata sui principi di coesione sociale e di sostenibilità. È quindi nel contesto europeo che si sviluppano le linee di cambiamento fondamentali, che caratterizzano le nuove politiche sociali anche in Italia e che sono tuttora in atto, le elenchiamo qui di seguito: l’integrazione, l’attivazione e la localizzazione delle politiche sociali. Queste linee di tendenza hanno influenzato sicuramente l’elaborazione della legge n. 328/2000 di riforma del sistema socio-assistenziale italiano, che fonda il nascente sistema sull’integrazione fra ambiti, materie e attori diversi, sull’attivazione dei diversi soggetti di welfare, istituzionali e non, e sulla localizzazione delle politiche e dei servizi sociali. Un obiettivo fondamentale di questo studio è quello di esaminare l’attuazione della legge di riforma dell’assistenza a livello del welfare locale. Nello specifico si vuole arrivare ad una valutazione della partecipazione attiva delle organizzazioni del terzo settore ai processi di policy making, vale a dire alla programmazione del sistema dei servizi sociali a livello locale, dopo la legge quadro del 2000. Un secondo obiettivo è quello di capire quanto sia effettivamente cambiato il ruolo del terzo settore, in seguito all’approvazione della legge 328; ma anche quanto gli strumenti programmatori introdotti per favorire la costruzione del sistema integrato hanno contribuito a potenziare l’attivazione e la cooperazione fra i diversi soggetti di welfare, istituzionali e non, soprattutto a livello locale. A tal fine è di