Valutazione d’impatto della riduzione di EPL sulla composizione della forza lavoro: evidenza dall’Italia

4 1. Introduzione L’impatto della legislazione a protezione dei lavoratori sull’economia di un paese è un argomento che è stato ampiamente dibattuto – e continua ad esserlo – tra gli economisti. In particolare, in Italia, il tema assume una rilevanza non solo accademica ma anche nel dibattito dell’opinione pubblica. Le motivazioni sono molteplici ed evidenti. L’Italia è uno tra i paesi europei ed OECD il cui mercato del lavoro è maggiormente precario: il tasso di occupazione complessivo è tra i più bassi, quello giovanile a livelli minimi tra quelli europei, il delta salariale tra laureati e non è sostanzialmente inesistente, la partecipazione al mercato del lavoro delle donne è troppo bassa, il capitale umano a livello di impresa non cresce, la disoccupazione è seppur in diminuzione negli ultimi anni molto alta, gli inattivi non sono da meno etc... Si potrebbe andare avanti molto. Questi problemi – di cui solo alcuni sono stati appena citati – non sono di recenti scoperta e nascita, ma sono problema strutturali che caratterizzano il mercato del lavoro italiano da diversi decenni. Proprio per tali motivi diversi governi – su impulso dei noti organismi internazionali e delle associazioni datoriali – negli ultimi 30 anni hanno promulgato diverse riforme che con strumenti e metodi diversi avevano un comune obbiettivo: ridurre la rigidità del mercato del lavoro italiano al fine di renderlo maggiormente dinamico e uniformarlo a quello di altri paesi europei, assumendo appunto che tali rigidità fossero la causa – o perlomeno una delle – dei problemi elencati precedentemente. Le ultime due riforme che hanno colpito il mercato del lavoro italiano sono state la riforma Fornero del 2012 - promossa dal governo tecnico presieduto da Mario Monti - e il pacchetto di norme introdotte e largamente preannunciate dal governo Renzi nel 2015 detto Jobs Act. L’obbiettivo comune di tali riforme si può sintetizzare nel seguente: aumentare l’occupazione e l’adozione/conversione di contratti a tempo indeterminato attraverso una diminuzione e una semplificazione dell’insieme delle norme che compongono la normativa a tutela dei lavoratori dipendenti. Altre riforme sono state implementate precedentemente, così come diversi provvedimenti ad hoc riguardanti il mercato del lavoro del lavoro sono invece stati approvati successivamente. Tuttavia, in questo contributo mi concentrerò esclusivamente sulla valutazione d’impatto dell’ultima riforma approvata, il Jobs Act. La valutazione dell’efficacia della suddetta riforma sotto diversi aspetti è stata già ampiamente condotta in diverse pubblicazioni accademiche, dunque non è certo obbiettivo della mia tesi riprodurla. L’obbiettivo è invece quello di provare a mettere in luce un aspetto che è – perlomeno stando alla letteratura economica a me nota – è stato meno affrontato, cioè l’effetto che tale