Sistemi di programmazione e controllo nelle organizzazioni basate su team autoregolati

3 1 IL RUOLO DEL COORDINAMENTO E CONTROLLO Lo studio del controllo ha trovato uno sviluppo come disciplina autonoma nell'ambito delle scienze economiche ed aziendali di pari passo con la crescente diffusione che ha visto emergere gli strumenti specifici sviluppati partendo dagli ambienti industriali, diffondendosi poi nelle società di servizi ed infine nelle organizzazioni senza scopo di lucro ed nella Pubblica Amministrazione. Nei primi anni di sviluppo il controllo ha trovato collocazione tra le discipline amministrative in senso stretto: la contabilità analitica era intesa - nelle forme più elementari - come mero dettaglio della contabilità generale. A mano a mano che la diffusione dei sistemi di controllo rafforzava la teoria si alimentava una letteratura che ha fatto diventare la disciplina autonoma rispetto all'amministrazione. Anthony, uno degli autori per così dire "storici" della teoria del controllo, nella prefazione al suo manuale del 1988, nello spiegare le sostanziali innovazioni apportate al testo originario, ricorda che: "Nel 1965, la funzione di controllo manageriale non era generalmente, a differenza di oggi, considerata un'attività a sé stante." (Anthony, 1988) Nel tempo tuttavia è apparso in modo sempre più evidente l’aspetto di impatto sui comportamenti delle persone che costituiscono l’organizzazione e, di conseguenza sono stati sviluppati approcci di taglio più marcatamente organizzativo. Così, il ruolo del controllo si è spostato da strumento amministrativo-contabile a strumento di gestione che, come vedremo, assume nelle sue forme più evolute carattere quasi sostitutivo della gerarchia. Uno degli approcci recenti che hanno integrato l’aspetto del sistema di coordinamento e controllo nel più ampio schema di descrizione di una organizzazione è quello presentato da Butera (Butera, 1984). Le caratteristiche di una struttura organizzativa possono essere sinteticamente elencate nei seguenti sette elementi, tutti tra loro interdipendenti (Butera, 1984):