Integrazione dei rifugiati e richiedenti asilo: il caso di Riace (RC)

21 3.2 Il processo di decolonizzazione e il protocollo di New York Il processo di decolonizzazione modificò lo scenario geo–politico mondiale provocando un elevato numero di conflitti e crisi umanitarie, che non sempre furono adeguatamente riportati all’attenzione dell’ opinione pubblica internazionale. Lo sgretolamento degli imperi coloniali avvenne in alcuni casi pacificamente mentre in altri causò aspri conflitti armati e violenze generalizzate che costrinsero intere popolazioni all’esodo. E’ in questi anni che l’Unhcr comincia ad estendere il proprio mandato, ricomprendendo altri soggetti e situazioni che non riguardavano l’applicazione della Convenzione ma che richiedevano l’intervento e la protezione internazionale. Dinanzi a tale situazione la comunità internazionale cercò di rispondere elaborando un documento che superasse i limiti della Convenzione e allargando l’ambito di operatività dell’Unhcr al di fuori dell’Europa. Agli inizi degli anni ’60 le violenze che accompagnarono l’indipendenza del Congo, del Ruanda e del Burundi, nella regione dei Grandi Laghi, provocarono eccidi generalizzati e massicci esodi di popolazione. Durante gli anni ’60-’70, in Algeria, si svolse una delle guerre di liberazione nazionale più sanguinose. Il ricorso generalizzato delle forze francesi alla tortura spinse molti algerini a lasciare il paese (ACNUR 2000, p. 38). Nel 1962, anno dell’indipendenza algerina, fu attuata la prima grande operazione di rimpatrio che vide tornare nel proprio paese circa 250.000 profughi. Le attività dell’Alto Commissariato durante questa crisi misero in evidenza non solo la dimensione mondiale del fenomeno dei rifugiati ma anche la potenzialità di un’azione coordinata ed efficace volta a proteggere ed assistere i rifugiati. L’ondata di guerre verificatesi in Africa, a partire dagli anni ’60, per l’ottenimento dell’indipendenza dagli Stati europei o causate dal vuoto di potere, provocato dal processo di decolonizzazione, portò la comunità internazionale ad elaborare uno strumento atto alla tutela dei nuovi soggetti da ricomprendere nella categoria dei rifugiati: il Protocollo relativo allo status di rifugiati, successivamente conosciuto come Protocollo di New York. Tale documento è integralmente correlato alla Convenzione di Ginevra del 1951 ma costituisce uno strumento giuridico a parte; in esso è ampliata la definizione giuridica di rifugiato contenuta nella Convenzione. Infatti nel suo primo articolo leggiamo: