Il controllo e la pianificazione strategica nelle amministrazioni centrali: evoluzione e prospettive di sviluppo

1 RILEVANZA DEI CONTROLLI:TEMI TRASVERSALI 1. 1 IL CONCETTO DI ACCOUNTABILITY Il concetto di accountability assume rilevanza in seguito alle trasformazioni degli ultimi decenni, favorite dalla crisi della finanza pubblica e dai processi di integrazione e globalizzazione, che hanno agevolato il confronto con altre realtà statali, da cui sono emersi nuovi ruoli per lo Stato, classificabili in quattro categorie: - stato di diritto: identifica lo Stato come soggetto garante di diritti formali e e del principio di legalità - stato del benessere (welfare state): lo Stato in quanto garante di equità sociale ed economica - stato dei servizi: lo Stato è produttore di beni e servizi corrispondenti alle attese di cittadini ed imprese in termini di qualità e quantità - stato regolatore: lo Stato ha la finalità di valorizzare e potenziare tutte le opportunità offerte dai vari settori economici e produttivi Tali trasformazioni configurano una nuova accezione di responsabilità sociale della pubblica amministrazione, identificabile con il termine inglese di accountability, che assume molteplici forme e dimensioni a seconda del contesto storico e geografico in cui viene utilizzata, ma che mantiene un elemento costante: accountability è costituita da quell'insieme di azioni che svolgono la funzione sociale di rendicontare l'azione di un individuo o un'organizzazione nei confronti di un altro soggetto. In particolare, nonostante le differenti definizioni del termine che appaiono in letteratura, tre elementi rimangono costanti: - 9 -