Il carcere è ancora la risposta adeguata alla punizione dei reati?

28 CAPITOLO 2 – LE PROBLEMATICHE DEL SISTEMA CARCERARIO In questo capitolo analizzerò le Regole penitenziarie europee, recepite per la prima volta in Italia nel 1973. Esse sono 94, suddivise in due parti. Tale documento subisce alcune revisioni: la prima nel 1987, mentre la più importante è del 1989 a seguito dell’emanazione della CEDU per la prevenzione della tortura e delle pene o trattamenti inumani e degradanti, con particolare riferimento all’art 3 secondo cui le condizioni dei detenuti devono rispettare la dignità umana. Nel 2006 si apportano ulteriori modifiche e il nuovo corpus si compone di 108 articoli, suddivisi in 9 parti. Nel 2020 il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa emana le nuove Regole penitenziarie europee. Anche il nuovo documento è suddiviso in 108 articoli inseriti in 9 parti, ma aggiunge alcune novità. Molti Stati membri dell’Unione europea faticano ad applicare tali Regole; tra essi l’Italia dove le carceri sono caratterizzate da alcune difficoltà endemiche, quali: il sovraffollamento; le problematiche psicologiche dovute all’impatto con il carcere; le sindromi reattive alla carcerazione; la sindrome da prisonizzazione; la sindrome di Ganser; i gesti di autolesionismo; il suicidio; le violenze e le morti in carcere; la recidiva e il costo delle carceri. 2.1. Regole penitenziarie europee In Italia il primo tentativo di fissare delle regole standard in tema di misure carcerarie e pena detentiva risale al 1973, quando si vollero recepire le norme minime per il trattamento dei detenuti delle Nazioni Unite del 1955, le quali rappresentavano «i principi generali e le regole minime di una buona organizzazione penitenziaria e di una buona pratica di trattamento dei detenuti» 37 . Le regole sono 94 e sono divise in due parti: la prima tratta l’amministrazione degli istituti carcerari, ad esclusione di quelli minorili, ed è in generale applicabile a ogni categoria di detenuti. In questa sezione si annoverano: le regole di applicazione generale e i principi fondamentali; il registro; la separazione delle categorie; i locali di detenzione; l’igiene personale; indumenti e letto; alimentazione; esercizio fisico; servizi sanitari; disciplina e punizioni; mezzi di coercizione; informazioni e diritti di reclamo dei detenuti; contatti con il 37 Regole minime per il trattamento dei detenuti – Ris, O.N.U 30.08.1955.