La politica estera europea prima e dopo il Trattato di Lisbona. Due casi: la Guerra in Georgia e la Primavera araba

12 28 Report by the Foreign Ministers of the Member States on the problems of political unification, Parte Due, II. Ministerial meetings 1. (a): “ The Foreign Ministers will meet at least once every six months, at the initiative of the President-in-office ”; 1(c): “ In the event of a serious crisis or special urgency, an extraordinary consultation will be arranged between the Governments of the Member States. The President-in-office will get in touch with his colleagues to determine how such consultation can best be arranged ”; IV comma 1:“ The Governments will consult each other on all major questions of foreign policy” 29 Il Compromesso di Lussemburgo fu un accordo a livello informale, raggiunto il 30 Gennaio 1966, che pose fine alla “Crisi della sedia vuota” , la quale era scoppiata nell’aprile precedente con la decisione del Presidente de Gaulle di non far partecipare i rappresentanti francesi alle riunioni degli organismi CEE, bloccandone il funzionamento. Il Compromesso, siglato fra i governi allora membri della CEE, statuì che, anche in quelle materie che, secondo i Trattati, erano sottoposte a votazione a maggioranza qualificata, ogni governo potesse avere un potere di veto, determinando così il rallentamento dell’integrazione europea. 30 Discours de Hans-Dietrich Genscher devant le Parlament Européen, 19 novembre 1981, “ Nous sommes parfaitement conscients du fait que nous devrons procéder avec circonspection. Mais la pre side nz a , c he a vre bbe ro dovuto tra tta re e sc lusiva me nte di politic a e ste ra 28 . Que sta c olla bora z ione da va vita a lla C oope ra z ione Politic a E urope a – C PE . Il suo a pproc c io sa re bbe sta to tota lme nte di tipo inte rgove rna tivo, da to c he la C ommissione e l’Asse mble a Pa rla me nta re non a vre bbe ro a vuto a lc un pe so, ne mme no di tipo c onsultivo, sulle de c isioni pre se ne i c onsigli inte rministe ria li, c he de c ide va no sola me nte a ll’una nimità . 1.3 L a Dic hiar az ione sole nne di Stoc c ar da e l’Atto Unic o E ur ope o Ma la c oope ra z ione in ma te ria di politic a e ste ra non pote va c ontinua re a d a ve re , se mplic e me nte , lo status di a c c ordo informa le – c ome lo e ra sta to, a nni prima , il C omprome sso di L usse mburgo 29 . E ssa a ve va la ne c e ssità di e sse re ra fforz a ta e di e sse re istituz iona liz z a ta a ll’inte rno de lle istituz ioni inte gra te de ll’E uropa . Ve rso un suo ra fforz a me nto e ra indiriz z a to il pia no ita lo-te de sc o, pre pa ra to da i rispe ttivi Ministri de gli E ste ri, E milio C olombo e Ha ns-Die tric h Ge nsc he r, il qua le , nonosta nte i proble mi in que sto tra tta ti rigua rda sse ro princ ipa lme nte le que stioni istituz iona li e la c ostituz ione di un’Unione E urope a , pre nde va in c onside ra z ione , a nc he se molto ge ne ra lme nte , la politic a e ste ra c omune . Ne lle pa role pronunc ia te da Ge nsc he r, il 19 ottobre 1981, da va nti a l primo Pa rla me nto E urope o e le tto si le gge la c onsa pe vole z z a de ll’impossibilità di a ttua re un politic a e ste ra c omune ne ll’imme dia to 30 . E gli fu e splic ito in ta l se nso,