La disciplina internazionale dei diritti dei migranti: il sistema delle Nazioni Unite e dell’Unione Europea

7 Introduzione Scrivere di immigrazione e di immigrati non è un compito facile, soprattutto per me che sono soltanto un studente di Scienze Politiche e non ho ancora acquisito quella competenza e quella esperienza a chi si accinge di preparare questo tema. Conoscendo i miei limiti e con tutte le difficoltà ho deciso di scrivere la tesi di laurea sugli immigrati e sull‟immigrazione. Quando iniziai nel 2004 il corso di laurea triennale in Relazioni Internazionali e Diritti Umani non pensavo a questo, ma poi riflettendo sui diritti dell‟uomo e considerando la mia posizione in quanto straniero, mi chiedevo sempre come possano le norme del diritto internazionale influire sui singoli individui e soprattutto come riuscirebbero a condizionare il comportamento degli stati in materia di emigrazione e immigrazione. Se l‟emigrazione non ha mai presentato dei problemi agli stati se non nella speculata questione della “fuga dei cervelli”, il fenomeno migratorio è sempre stato contornato da problematiche relative all‟accoglienza, all‟insediamento, al lavoro, più recentemente all‟accesso alle politiche di sicurezza sociale e ai diritti sociali. Ogni stato ha una politica di immigrazione, e ogni governo cerca di controllare l‟immigrazione approvando delle leggi sull‟immigrazione, che regolano l‟ingresso, il soggiorno, i diritti riconosciuti agli immigrati. Nel scrivere questa tesi inizierò con un capitolo introduttorio di definizioni e termini usati per descrivere tutta la massa umana in movimento: stranieri, rifugiati, esuli, migranti, apolidi. Le definizioni e termini cambiano seguendo lo sviluppo storico delle comunità, e lo stesso discorso vale anche per le definizioni -stranieri, rifugiati, esuli, migranti, apolidi- che nel corso degli anni e decenni hanno subito delle variazioni dovuti alle mutazioni nella vita internazionale. Analizzando questa terminologia e il suo sviluppo mi aiuterà a capire meglio le varie figure e allo stesso tempo di non perdere l‟orientamento e di non confondere le discipline che per quanto in relazione tra di loro restano comunque condizionate dalla diversa tipologia; ad esempio stranieri sono anche i corpi diplomatici ma che la loro condizione è regolata da una serie di norme che rientrano nel corpus di norme del diritto internazionale tradizionale, non si incrociano con il tema dei rifugiati o degli immigrati. I rifugiati, e lo status di rifugiato è molto labile, una volta accolti in un determinato paese e in seguito alle varie condizioni e alle opportunità che saranno in grado di sfruttare si insediano stabilmente, e si trasformano in immigrati. Nel secondo capitolo cercherò ci cogliere gli sviluppi nel ambito dei diritti umani connessi con i diritti degli stranieri, i vari intrecci e accennerò alle tendenze in movimento, come una possibile integrazione dei diritti dello straniero con i diritti umani, superando quella dicotomia tra diritti umani e diritti dello straniero. I diritti dello straniero sono diritti umani in quanto oggi la persona