Il ruolo del segretario all'interno del sistema di compliance dell'ente locale

Il testo si compone di tre Capitoli.
Nel primo, dopo aver esaminato il tema dell’attuale approdo dell’azione amministrativa e del modello di governance dell’ente locale, costretti ad un difficile equilibrio tra obblighi di controllo imposti dalle recenti normative, spinte efficientiste e istanze di trasparenza provenienti dalla società civile, viene esplicitato il significato di compliance sia nella sua accezione originaria, di derivazione “aziendalista”, sia in quella applicata al sistema degli Enti locali.
Il lavoro prosegue, nel Capitolo Secondo, con l’analisi dei soggetti e degli strumenti della compliance e quindi del sistema dei controlli nella sua evoluzione legislativa dall’unificazione alla L.213/2012 e ai nuovi controlli interni. Dopo aver passato in rassegna le diverse tipologie di controllo ed approfondito il ruolo degli attori in campo nonchè le modalità del controllo successivo di all’art. 147bis del TUEL, il Capitolo dedica uno specifico spazio alle modalità di elaborazione del Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza.
Il Capitolo Terzo affronta il tema del ruolo del Segretario all’interno del sistema della compliance, dedicando uno specifico approfondimento all’attualissima tematica dello status giuridico del Segretario e in particolare alla compatibilità tra le modalità di nomina, revoca e non conferma con il suo ruolo di controller interno.
Il Capitolo dedica, quindi, ampio spazio alla tematica dello spoils system; partendo dalla sua origine e dalla sua evoluzione normativa; si passano in rassegna le principali Sentenze della Corte Costituzionale in materia, si analizza l’istituto così come applicato alla figura del Segretario dell’Ente locale e si approfondiscono i contenuti della recente Ordinanza del Tribunale di Brescia con cui si rimette alla Corte il giudizio di costituzionalità dell’art. 99 del TUEL.
Infine, il Capitolo si conclude con la descrizione di alcuni possibili scenari relativi allo status, al ruolo e alle funzioni del Segretario nell’ipotesi di pronuncia di incostituzionalità dell’art. 99 del TUEL, con un opportuno accenno agli eventuali riflessi della stessa sul sistema complessivo delle Autonomie Locali