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Il fenomeno della presidenzializzazione in Italia: i casi di Silvio Berlusconi e Matteo Renzi

La Costituzione della Repubblica italiana definisce formalmente il nostro sistema come un regime parlamentare, che nel corso della Prima Repubblica ha visto i partiti ricoprire al suo interno un ruolo centrale. Tuttavia, a partire dagli anni '90 i partiti ed il sistema a cui avevano dato vita entrano in crisi, favorendo la possibilità per i leader di accrescere la loro influenza e l'affermazione di una presidenzializzazione del sistema, ovvero un cambiamento nella gestione pratica con un avvicinamento ad un regime di tipo presidenziale. A risentire di questo possibile cambiamento sono il Parlamento a favore del governo, e i partiti a favore dei leader, i quali vedrebbero crescere il proprio ruolo all'interno dell'esecutivo, con una crescita del potere monocratico nei confronti di quello collettivo; all'interno dei partiti, con una maggiore centralità del leader in grado di favorire una personalizzazione dell'organizzazione partitica; e nell'arena elettorale, con una personalizzazione della comunicazione e dei temi politici e l'affermarsi di un voto orientato al leader. L'elaborato descrive in primo luogo le caratteristiche della presidenzializzazione come fenomeno generale. Poi presenta il contesto e le cause che hanno portato alla fine della partitocrazia in Italia. Infine, analizza due attori chiave di questo processo di cambiamento, Berlusconi e Renzi, per comprendere se si sia davvero affermata una presidenzializzazione del sistema. L'elaborato sottolinea i cambiamenti realizzatisi in tutte e tre le aree del fenomeno, descrivendo il dualismo leader-partiti, il ruolo che svolgono oggi nella società e nel sistema questi due attori e che tipo di regime nella pratica hanno creato. La conclusione è che l'Italia ha visto l'affermarsi di una presidenzializzazione delle aree esecutiva ed elettorale ma non di quella partitica che, invece, ha visto l'affermazione della personalizzazione, aspetti che hanno favorito una crescente centralità nel sistema dei leader politici.

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5 INTRODUZIONE «Un uomo solo al comando è la storia di un leader che, alla luce del lavoro che gli ha fatto la squadra, che lo ha portato fino al momento opportuno, decide di rompere la paura di vincere, la paura di staccare il gruppo e di mettersi in fuga […] un uomo solo al comando è straordinariamente bella come espressione. Noi abbiamo ridotto la capacità di avere leadership a un concetto negativo. Il leaderismo è sbagliato, ma senza leadership le elezioni si perdono» (Matteo Renzi 2013). Questa frase di Renzi ci introduce al tema di ricerca presente in questa analisi, perché essa ci porta a riflettere su una figura che ha sempre avuto un ruolo centrale nel mondo politico, quella del leader, ed il suo rapporto con il gruppo, che in politica si traduce nell’attore partitico. Partendo da qui, mi sono chiesto qual è il ruolo che svolge oggi il leader nel sistema italiano e quali sono le ragioni che hanno generato una diffusa diffidenza verso di esso ma che allo stesso tempo lo hanno reso necessario per una vittoria politica. Per dare una risposta a queste domande è necessario analizzare quello che è stato lo sviluppo democratico del nostro sistema, la formazione e l’organizzazione del regime parlamentare e quali sono stati i suoi attori protagonisti. Per comprendere il sistema italiano oggi ed il ruolo svolto dai leader al suo interno, ho preso in considerazione uno tra i principali fenomeni della politica moderna, quello della presidenzializzazione. Infatti, si tratta di un concetto legato al tema della leadership politica. Questo perché i leader hanno vissuto durante il Novecento una fase in cui sono stati fortemente oscurati da un sistema creato e gestito totalmente dai partiti, i quali hanno dato vita in tutte le democrazie occidentali a un assetto nel quale vi era poco spazio per le singole personalità politiche. Tuttavia, negli ultimi decenni del secolo scorso, dopo una

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italia
politica
elezioni
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berlusconi
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