Profili di responsabilità della P.A. in materia urbanistica ed edilizia

4 Capitolo I LA RESPONSABILITÀ CIVILE E L’ART. 28 DELLA COSTITUZIONE 1. PREMESSA La questione giuridica della responsabilità civile della Pubblica Amministrazione realizza, oggi, una fattispecie ampia e complessa del diritto amministrativo, tanto sotto il profilo normativo degli istituti di riferimento quanto sotto l‟aspetto sostanziale dei concreti interessi coinvolti. In questo senso, dunque, l‟argomento della responsabilità civile applicato alla P.A. ottempera, senza dubbio, alla funzione generale del diritto, quale univoco linguaggio deontologico di coesistenza in una società civile sempre particolare e contingente; non si esime, cioè, dal ricercare il perfetto equilibrio tra certezza ed obbligatorietà delle regole da un lato e cointeressenza dei soggetti dall‟altro 1 . La tematica proposta, inoltre, pur nelle sue molteplici 1 Così COTTA S., Il diritto nell’esistenza. Anche per la norme utilizzate dal diritto amministrativo risulta utile non trascurare gli aspetti ontologici che le pongono in essere. Si tratta di studi di