Sistemi di governance e modelli di integrazione tariffaria nel trasporto pubblico locale

5 Introduzione Il settore del Trasporto Pubblico Locale è paragonabile ad un sistema di equazioni. Ognuna di esse descrive soltanto una parte di quello che il TPL rappresenta, ma allo stesso tempo risulta fondamentale per trovare una soluzione che ottimizzi questo sistema. La risoluzione, inoltre, deve ricadere all‟interno di una fascia di “valori accettabili” che si trovano entro due poli a volte in contrapposizione: la sfera economica e quella politica/sociale. Nel corso dell‟analisi verranno presi in considerazione molti dei parametri di queste equazioni, dalle questioni di carattere normativo, alle criticità presenti nelle relazioni di una governance multilivello; dal problema di autenticità della competizione, all‟affidamento in-house come forma residuale; dalla difficoltà di copertura dei costi da parte degli operatori di TPL, alla necessità di un sistema di trasporto integrato, a livello tariffario e modale, talvolta in comparazione con i maggiori players europei. In particolare il lavoro si snoda nei seguenti punti: 1. Cenni storici sulla nascita del trasporto pubblico in Europa e a Milano. 2. Analisi dell‟evoluzione del quadro normativo italiano e delle relazioni multilivello che caratterizzavano e caratterizzano il nostro sistema, confrontati con alcuni casi internazionali. 3. Approfondimento sulla questione dell‟integrazione tariffaria, evidenziando ancora una volta la centralità degli aspetti di governance che stanno alla base di questo settore. Nel corso degli anni il mercato del trasporto pubblico locale ha subito grosse modifiche ma nonostante le energie, i tempi e le risorse dedicategli, il TPL in Italia non ha ancora trovato una formula d‟equilibrio. Che sia un problema di cultura? Purtroppo sembra che la tendenza sia quella di considerare il settore in questione, soltanto come un “centro di costo”, oscurando quelli che potrebbero essere i reali benefici e le grandi opportunità che il TPL potrebbe offrire, sia in termini di miglioramento della qualità della vita, che in termini economici e di sviluppo del paese, in termini occupazionali e di salvaguardia dell‟ambiente.