Internet, libertà e barriere. La regolamentazione del gambling online: il conflitto tra regole nazionali e principi sovranazionali in una prospettiva comparata

CAPITOLO I Introduzione 1. Le ragioni di una ricerca Descrivere la relazione che avvince il diritto o, meglio, la regolazione giuridica alla tecnologia è certamente pretesa che non può essere soddisfatta senza la consapevolezza della notevole capacità di quest‘ultimo fattore nello stravolgere la granitica rigidità e la stabilità di alcune tra le più tradizionali categorie, a prescindere 1 dalla loro collocazione nell‘una piuttosto che nell‘altra branca del diritto. L‘eccezionale dinamismo che contraddistingue l‘innovazione tecnologica e il suo 2 impatto nel mondo delle relazioni vestite di rilevanza giuridica sottraggono quest‘ambito ad ogni possibile giudizio prognostico, ex-ante, circa l‘efficacia delle ipotizzabili soluzioni normative atte a contrastare questo fenomeno nel suo ineliminabile portato patologico. Formulare ipotesi di regolamentazione in previsione delle possibili e potenziali conseguenze negative derivanti dall‘uso della tecnologia sarebbe in ogni caso operazione non sufficientemente lungimirante e destinata ad esiti certamente inappaganti. Piuttosto, come è del resto sempre accaduto nel corso della storia dell‘umanità e della tecnologia, è il diritto a dover inseguire i cambiamenti che caratterizzano la dimensione relazionale per adeguare il proprio contenuto in ragione del moltiplicarsi delle occasioni di conflitto tra le posizioni giuridiche di cui i consociati sono titolari. 1 Per esempio, l‘innovazione tecnologica ha aperto la strada verso nuove forme di illecito in campo penale, ma ha al contempo determinato l‘introduzione di nuove ―infrastrutture‖ per le negoziazioni fra privati in campo civile; del pari, importanti evoluzioni si registrano, in Italia, anche in seno all‘attività della Pubblica Amministrazione. E anche sul terreno processuale sono apparse alcune timide forme di adeguamento alla realtà tecnologica. 2 Al riguardo, ritengo opportuno enucleare una distinzione concettuale tra due dimensioni che rivelano l‘impatto dell‘innovazione tecnologica sulla realtà: da un lato un impatto ―positivo‖, corrispondente alla comparsa di nuovi strumenti relazionali capaci di ampliare il ventaglio di opportunità disponibili ai consociati per comunicare e negoziare fra loro e di ridurre le distanze reali fra loro esistenti (è un esempio illuminante la possibilità di utilizzare Internet per perfezionare un diversificato novero di transazioni commerciali); dall‘altro lato, non può negarsi l‘esistenza di un impatto ―negativo‖, che trova espressione attraverso le contingenti difficoltà che proprio dall‘innovazione apportata dalla tecnologia originano(ne è emblema la moltiplicazione delle fonti di pericolo per un valore costituzionalmente tutelato, seppure indirettamente, quale la riservatezza). 1