Il Sistema di valutazione della performance delle AA. PP. La riforma ''Brunetta''

3 Introduzione Il decreto legislativo n. 150/2009, che reca la riforma della pubblica amministrazione firmata dal ministro Brunetta, avvia una profonda rivoluzione del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche attraverso l’introduzione di vari aspetti e strumenti propri dell’azienda privata che hanno il fine di migliorare l’efficienza delle amministrazioni pubbliche. L’obiettivo di questa tesi è quello di analizzare in che modo il decreto “Brunetta” tenta di migliorare l’efficienza, l’efficacia e l’economicità delle amministrazioni pubbliche. Nello specifico si analizza il sistema di valutazione della performance, novità assoluta apportata dal decreto. La riforma “Brunetta” è intervenuta in uno scenario delle pubbliche amministrazioni caratterizzato:  da una responsabilità dirigenziale spesso non correlata ad una corretta gestione ed organizzazione delle risorse umane assegnate.  dall’indifferenziazione delle valutazioni e conseguente distribuzione “a pioggia” delle risorse destinate ai premi e alla retribuzione accessoria. Dunque, la riforma è intervenuta in un contesto caratterizzato dall’assenza della cultura della valutazione e da un sistema di valutazione basato sulla logica dei mezzi, e non dei risultati, che è stato spesso la causa del non raggiungimento degli obiettivi delle varie amministrazioni;  dalla frequente interferenza della contrattazione collettiva su materie di rilevanza pubblicistica, la cui disciplina, anziché rispondere all’interesse pubblico, è stata indirizzata a favorire il potere sindacale e la logica dei riconoscimenti e gratificazioni “a pioggia” nei confronti dei lavoratori; La riforma “Brunetta” diffonde così nel contesto delle amministrazioni pubbliche la cultura dell’efficienza, del merito e dell’integrità, responsabilizzando il lavoratore pubblico, dirigente e non, sul proprio ruolo e sulla rilevanza della funzione che è chiamato a svolgere e facendo emergere, ove occorre, i demeriti rilevati; consente una maggiore partecipazione del cittadino nella gestione dei servizi pubblici garantendo la massima trasparenza delle informazioni che riguardano l’organizzazione, i costi dei servizi e i trattamenti economici erogati; definisce i confini tra ciò che è rimesso alla contrattazione, in quanto attiene ai