Politiche giovanili europee. Definizione, storia, obiettivi, programmi e un focus su Gioventù in Azione

V Introduzione POLITICS, n. A strife of interests masquerading as a contest of principles (Ambrose Bierce - Devil's Dictionary) L’attuale generazione di giovani europei è la prima ad aver vissuto il passaggio dall'Europa del muro all'Europa (quasi) priva di frontiere. Nell'Unione Europea i giovani possono muoversi liberamente, e studiare o lavorare all'estero con una facilità impensabile in passato. Favorendo la mobilità interna, le istituzioni europee hanno creato una generazione per la quale non è strano iniziare gli studi a Ljubljana, specializzarsi a Barcellona, fare un anno di volontariato a Budapest, poi trovare lavoro a Londra. Nel libro Imagined Communities l'autore Benedict Anderson (1983) si chiede come mai, nonostante l'omogeneità linguistica, in America Latina si siano formati differenti stati nazionali invece di un unico grande stato latinoamericano. La sua risposta parte dall'assunto che i funzionari statali creoli (ovvero l'élite mobile dei singoli vicereami), non potessero fare carriera al di fuori delle unità amministrative nelle quali lavoravano. Un funzionario di Lima non avrebbe mai potuto sperare di fare carriera a Madrid, ma neppure a Città del Messico, al contrario del suo collega madrileño, che aveva la possibilità di prestare servizio a Cartagena o Buenos Aires e poi tornare nella capitale. La madrepatria spagnola fu sempre ben attenta a evitare la formazione di un’élite di funzionari abituata a muoversi solo nella colonia americana. Nell'Europa odierna, invece, esiste una consistente élite di giovani istruiti che si muove da Barcellona a Praga, da Berlino ad Atene, senza alcun riguardo per i confini nazionali. Questa mobilità è probabilmente il seme della “dimensione europea”, dell'europeità che vive quotidianamente la generazione di chi sta scrivendo questa tesi. Per molti Unione Europea significa soprattutto mercato unico, ma istituzioni come la Commissione Europea e il Consiglio d'Europa (che pur non facendo parte dell'UE ne costituisce comunque un propulsore politico) sono da tempo coscienti che per il passaggio da “unione economica” a “comunità politica” è necessario sviluppare, tra i cittadini dei singoli stati, un senso di appartenenza all'Europa. Da una parte un coinvolgimento emotivo, ideale, che consolidi l'Europa come “comunità immaginata”, concetto che Anderson (1983) applicava ai singoli stati nazionali, ma che è possibile riprendere in riferimento all'Europa in divenire. Dall'altra una partecipazione attiva dei cittadini alla vita politica dell'Unione, dal livello locale fino a quello sovranazionale. Il concetto di “cittadinanza attiva” ha assunto negli ultimi dieci anni sempre più importanza nell'agenda politica europea, o quantomeno nella sua propaganda.