Il riparto della funzione legislativa fra lo Stato e le Regioni ordinarie

1 CAPITOLO I CONSIDERAZIONI GENERALI Sommario: 1.1. La potestà legislativa delle Regioni prima della riforma del Titolo V. - 1.2. La crisi del modello tradizionale e le esigenze federaliste. - 1.3.La “stagione delle riforme”. Le tappe verso la legge costituzionale n. 3 del 2001. - 1.4. I “pilastri” della Riforma. 1.1. La potestà legislativa delle Regioni prima della riforma del Titolo V Il compito di esaminare criticamente gli effetti apportati al nostro ordinamento dalla nuova ripartizione della funzione legislativa tra Stato e Regioni, ad opera della riforma del Titolo V della Costituzione, impone, in primo luogo una osservazione sull’impianto normativo quo ante. Ci sono momenti, nella storia costituzionale degli Stati, in cui le migliori menti politiche del tempo sono poste di fronte a scelte fondamentali: nel caso dell’ordinamento italiano, la decisione dell’Assemblea Costituente del 1947 non riguardava solo la scelta tra Stato accentrato o decentrato, ma anche e soprattutto quella fra le possibili forme riconducibili al secondo tipo. Per la neonata Repubblica si scelse il modello regionale; quello in cui, accanto all’ente pubblico sovrano Stato, dotato di personalità giuridica interna e internazionale, sono previsti altri enti pubblici territoriali, con personalità giuridica di diritto pubblico interno, con rilevanza anche internazionale e un consapevole grado di autonomia politica, legislativa ed amministrativa.