La tutela della salute dopo la riforma del Titolo V, parte II della Costituzione

La recente riforma del Titolo V, parte II della Costituzione dischiude nuovi orizzonti in tema di decentramento dell’amministrazione della sanità. Secondo quanto sancito dal legislatore della revisione costituzionale, la sede regionale dovrà divenire l’unica competente a regolare nel dettaglio tutti gli aspetti organizzativi degli strumenti preposti ad assicurare il diritto alla salute 1 . Ciò si evince, in particolare, dal nuovo art. 117 il quale, nel suo terzo comma, sancisce come sia materia di legislazione concorrente, fra le altre, la tutela della salute ( che si sostituisce alla precedente denominazione di assistenza sanitaria e ospedaliera ), con conseguente determinazione dei principi fondamentali da parte dello Stato e disciplina di dettaglio spettante alle regioni; inoltre, in base al sesto comma della disposizione in parola, si ricava che, anche nel settore di cui ci si occupa, soltanto le regioni potranno dettare norme regolamentari. Oltre al limite dei principi fondamentali, in quest’opera, le regioni incontreranno pochi altri, ben precisi limiti 2 . Innanzitutto, quelli rappresentati dalla Costituzione, nonché dai vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali, secondo quanto stabilito dal novellato art. 117, primo co. Infine, deve registrarsi come sia sopravvissuto il limite dell’interesse nazionale, nell’esigenza unificante insita nella determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali ( fra cui primeggia, evidentemente, proprio il diritto alla salute ), che devono essere garantiti uniformemente su tutto il territorio nazionale, affidata alla potestà legislativa esclusiva dello Stato dall’art. 117, secondo co. lett. 1 Cfr. CILIONE G., Brevi note sulle prospettive della disciplina della tutela della salute dopo la legge costituzionale n. 3 del 2001, in Giust. it – Giustizia amministrativa, n. 12/2001 2 Cfr. CILIONE G., Diritto sanitario. Profili costituzionali e amministrativi. Ripartizione delle competenze. Organizzazione. Prestazioni. Presidi sanitari privati. Professioni, Rimini, 2003, pag. 93