La relazione fra costi economici e costi politici del multilinguismo nell'Unione europea

1 ~ INTRODUZIONE ~ «Nell’ordine giuridico internazionale, il problema delle lingue è sempre stato delicato. Esiste una sorta di contraddizione fra, da un lato, le esigenze del prestigio e della parità degli Stati che spingono al plurilinguismo e, dall’altro, i problemi del rigore tecnico giuridico e degli oneri finanziari, la cui soluzione è facilitata solo da una riduzione delle lingue». (Rapporto Reding, parere del Servizio giuridico - Parlamento Europeo, 1990: 28 –) Un ricco mosaico di lingue, un continuo sovrapporsi di culture e di popoli che eserciti, rivoluzioni, migrazioni e trattati di pace hanno mescolato o separato: dall’Atlantico agli Urali l’Europa si presenta così. All’interno della sola Unione Europea vivono oggi circa 40 idiomi 1 , dal castigliano al gaelico, dal friulano al tedesco, dal francese al neogreco. Alcune sono grandi e prestigiose lingue di cultura, altre sono delle piccole lingue nazio- nali, altre ancora sono sempre state considerate dei dialetti e solo recentemente sono state riconosciute ufficialmente come lingue storiche. Grandi o minoritarie che siano, esse sono comunque parte del patrimonio culturale d’Europa, forse la sua stessa anima, e i modi in cui sono state promosse, tutelate, o anche persegui- tate variano da Stato a Stato e da epoca ed epoca nella storia del nostro continen- te. In questo lavoro l’attenzione verrà focalizzata su come le istituzioni co- munitarie affrontano la realtà della diversità linguistica europea e su come esse cercano di trovare una soluzione alla "contraddizione" del multilinguismo di cui si parla nella citazione sopra riportata. Il nostro lavoro procederà a cerchi concentrici: in un primo momento os- serveremo come l'Unione europea si è rapportata in passato alle lingue e come vi